高职教育内涵建设的历史演进与发展特征衡量

　　【论文摘要】随着规模扩展，高职教育由外延发展逐渐深入到内涵发展。文章通过研究中国高职教育内涵建设的历史演进，探讨高职教育内涵建设的实质及必然性；根据对经济发展和教育规律的认识，分析由核心要素、基本要素、提升要素及保障要素组成的内涵建设体系的构建，解剖内涵建设主体及其发展各个阶段的特征，并基于上述特征提出高职教育内涵建设的注意事项。
　　【论文关键词】高职教育；内涵建设；历史演进；要素构成；发展特征
　　The Historical Evolution and Measurement of Development Characteristics of Connotation Construction of Higher Vocational Education
　　LI Fu
　　Abstract： With the scale expansion of the higher vocational education， higher vocational education is developing gradually from the extension to the connotation. The paper studies the evolution of the connotation construction of Chinese higher vocational education，and explores its essence and necessity. On the basis of the understanding of the economic development and education law， the paper analyzes the building system of connotation construction which is composed of core elements， basic elements， promoting elements and guaranteeing elements， dissects the main body of connotation construction and the characteristics of each stage， and poses some matters needing attention in the building of connotation construction of higher vocational education.
　　Key words： higher vocational education；connotation construction；historical evolution； element composition；development characteristics
　　一、高职教育内涵建设的历史演进
　　所谓内涵发展，是指以事物的内部因素作为资源和动力的发展模式，在发展形态上，事物内在属性的发展是其主要表现，如规模适度、质量提升、实力增强、结构协调及水平提高等。
　　20世纪90年代之前，我国高校并未充分重视内涵建设，教育部的一些重要文件也未出现“内涵建设”的字样。2006年教育部文件《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》提出，高职教育必须以就业为导向，加强素质教育，加快专业改革与建设，改革人才培养模式，推行工学结合，突出实践能力培养和注重教师队伍的“双师”结构等。文件中虽然并没有提及内涵建设的概念，但已明确高职教育必须以专业建设为切入点，主动适应社会需求，把加强内涵建设和提高教育质量作为改革与发展的重点。
　　2007年，教育部、财政部颁布的《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》提出要“加强内涵建设，提升我国高等教育的质量和整体实力”，首次明确使用“内涵建设”一词。《教育部2010年工作要点》中连续三次提及“内涵建设”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010— 2020年）》指出，要立足国情，把握教育发展的阶段性特征，尊重教育规律，夯实基础，优化结构，调整布局，提升内涵，促进教育全面协调可持续发展。因此，内涵建设从2007年开始逐步成为国家发展高等教育的侧重点。
　　高职教育起源于上世纪80年代，经过90年代的扩张之后，高职教育在规模上已占高等教育的半壁江山，从量到质的发展已成为高职教育提升办学水平的必然趋势。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，“十一五”期间要把高等教育发展的重点放在提高质量和优化结构上；教育部 2010年在杭州召开的高职教育全国性工作会议上指出，今后十年高职教育必须以提高质量为核心，实现内涵建设的历史性跨越。这意味着高等教育的重要组成部分——高职教育的发展重心应由规模扩张的外延式发展转向注重提高办学质量和人才培养成效的内涵建设上来。
　　如果说“十一五”期间高职教育是以规模为主、兼顾内涵发展的话，那么“十二五”期间高职教育是以内涵为主、兼顾规模发展，今后将由规模发展逐步过渡到向内涵发展转变。高职院校也必须顺应这一趋势，及时调整思路，从规模数量扩张尽快转向办学质量提高，走以内涵式发展为标志的可持续发展之路。
　　二、高职院校内涵建设的概念及必然性

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