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重庆高等教育资源促进 统筹城乡发展的共享机制研究(2)

时间:2014-08-08 10:11 点击:
作为长江上游的政治经济发展中心,中国最年轻的直辖市,重庆社会经济发展肩负着推进西部经济社会发展和文化繁荣的重要任务。在314总体部署的指导方针下,城乡统筹发展可以更多地依靠重庆高等教育资源,汇集各类人才

 

   作为长江上游的政治经济发展中心,中国最年轻的直辖市,重庆社会经济发展肩负着推进西部经济社会发展和文化繁荣的重要任务。在“314”总体部署的指导方针下,城乡统筹发展可以更多地依靠重庆高等教育资源,汇集各类人才理论、管理和技术人才资本,为城乡统筹发展输送更多的各类人才。重庆拥有重庆大学、西南大学、西南政法大学、重庆交通大学、重庆邮电大学、四川美术学院、四川外语学院等一批在全国有一定影响,具有专业特色和办学优势经验的高等院校。近年来,重庆高等教育已经逐步形成了研究生教育、本科生教育、专科生和职业技术教育三个教育层次,普通高等教育和成人高等教育两个教育系列的高等教育资源体系。在统筹城乡发展的背景下,高等教育资源可以发挥自己内在的优势:首先,在统筹城乡背景下,积极促进自身教育教学改革,培养适应统筹城乡发展,面向农村现代化、农业现代化的实用性专业类人才;其次,利用自己的资源平台,积极实施农村人力资源工程和人才培训系统工程。一是发展农村非学历教育技术和管理培训。建立高校和乡镇之间开展非学历职业技术和管理人才培训的机制和通道,通过政府牵线搭桥,高校对口支持等方式,通过举办培训班、讲座,积极开发远程教育和网络教育平台,为广大乡镇青年提供各类职业技术培训,提高其产能素质。二是建立农村高等教育人才培养基地。利用高校和乡镇合作通道,建立农村高等教育人才基地,不仅可以将高校培养的大学生输送到城乡统筹的建设岗位进行实习和工作,也可以培训农村优秀青年成为高等次的管理和技术人才。三是开展专项类有针对性的人才培育,比如在三峡库区等地区进行有针对性的职业技术教育,在特色农村产业基地开展产业化开发等人才培训。

   三、重庆高等教育资源促进统筹城乡发展共享机制构建城乡统筹发展对于重庆的政治经济社会发展是重大机遇,也将面临重大挑战,统筹城乡发展中兼顾教育统筹,应充分挖掘重庆高等教育资源的特有优势,要通过构建长效共享机制、开发多渠道的资源共享平台、立足高效率和双赢的共享结果,以此充分发挥重庆高等教育资源共享对统筹城乡发展的智力支持、产学研一体化平台、人才培养、渠道保障等作用。并且克服发展过程中的各种现实障碍,形成高等教育发展和统筹城乡发展的互助双赢机制。同时,在高等教育资源自身改革机制方面,着眼高等教育长远目标,逐步扩大高等教育资源的规模和影响力。

   (一)抓住时代机遇,开发多种高等教育资源共享渠道

   在统筹城乡发展的历史背景下抓住机遇,迎接挑战,引领政治、经济、文化取得更大发展。市长黄奇帆在2012年1月重庆教育工作会议中指出:重庆建设经济高地、国家中心城市,需要教育高地的支撑;重庆建设城乡统筹的直辖市,促进缩差共富,需要教育的均衡发展。因此,我们要一手抓教育高地建设,一手抓教育均衡发展。教育发展要服务经济发展,打造教育高地必须要与打造经济高地相结合,必须与产业对接,与发展需求对接。高等教育应顺应统筹城乡发展历史背景,改善人才培养机制和培养模式,开发多学科产学研一体化平台,并构建互通互促保障机制。

   重庆3 000多万人口中,农民占3/4,文化程度不高,劳动技能差,因此提高农村劳动力的素质,大力培养开发农村人力资源,是高等教育资源共享促进城乡统筹的重要体现。在人才培养机制方面,可以重点拓展高等教育资源促进城镇、乡村人才培养途径,充分利用高校的师资力量、专业环境、图书资源为城镇、农村提供智力支持和对口资源链接,比如开发高校图书馆信息的共享平台,实现远程链接,利用高校的优势专业环境,为统筹城乡发展重点区域提供对口专业支撑和问题解决通道。制定相关的人才进修制度,实现高等教育资源智力支持的常态化。在产学研平台方面,基于重庆市高等教育资源各级各类学科的优势,通过研究成果转化为产业发展的实际成果,促进我市传统汽车和制造工业、电子信息化产业、服务行业、新农村经济产业等更快发展。

   (二)克服现实障碍,形成高等教育资源促进城乡统筹发展互促双赢机制

   重庆城乡统筹改革发展有着特殊的改革背景,重庆地处西部,面临特殊的历史条件和自然环境,重庆属于大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区并存。另外,重庆经济发展水平还低于全国平均水平,特别是东部地区的经济发展水平。作为传统老工业基地,传统产业结构比重较大,技术创新能力和产品竞争力不强,市域内城乡差别和贫富差巨大,反映分配不公程度的基尼系数达到0.42,超过世界银行的警戒标准等。此外,高等教育资源对经济发展贡献率偏低等问题,都将制约着统筹城乡发展的步伐。高等教育资源本身面临着一些体制方面的问题,比如行政集权模式对学科发展的制约、专业结构和人才产出与社会经济发展脱节等问题。在统筹城乡背景下,克服现实障碍,形成高等教育资源促进城乡统筹发展互促共赢机制具有重要意义。

   目前重庆的工业产业类型主要包括三个板块:传统的汽摩和装备工业、钢铁、机械等传统工业,以及发展迅速的电子信息产业,依托工业发展,重庆市还在大力发展服务业,包括加工贸易服务业、信息产业外包服务业、自由贸易区、金融中心等。无论是传统工业、新兴工业产业,还是快速发展的服务业,都需要大量技术、管理等方面的专业人才。统筹城乡发展需要为高校教育体制改革提出了新的要求,为更好地适应统筹城乡发展中经济发展的需要,高等教育应主动对接工业、农业、服务性产业,使人才培养适应统筹城乡产业发展的需求。各类高校应抓住机遇,调整发展模式,深入开展人才培养机制改革,围绕产业结构发展需要,优化专业结构和学科设置,配套专业和学科建设,培养和引进专门的学科人才,为迅速发展的经济输送各类人才。

   (三)着眼长期目标,扩大高等教育资源的规模和影响力

   统筹城乡发展是个长期而艰巨的任务,没有已有的现实经验,必须具有战略意识和高度。高等教育资源共享促进城乡统筹发展也需要着眼长远目标,畅通共享机制,开发共享渠道。对各级各类高校来说,应着眼长期发展规划,扩大高等教育资源的规模和影响力。首先,为适应城乡统筹发展的需要,大力发展通过农村的高等教育也是势在必行,应根据地区特色,发展有地方特色的高等教育,充分发挥地方高等教育服务地方经济发展的功能。比如特色农业地区,开设特色农业技术专业;生态旅游重点发展地区,应开辟与之相适应的人才培养模式。其次,应重视解决当前从基础教育到高等教育培养人才的脱节问题,把握教育的一贯性和科学性,将高等教育培养人才的精神渗透到基础教育、职业教育、技术培养中,真正使高校成为人才培养的摇篮、社会建设者的输送地。第三,在统筹城乡背景下,积极利用现有高等教育资源,大力发展农村高等教育体系,利用区域优势和特色,建立与地方经济发展相适应的学历教育、非学历教育、继续教育、职业教育、成人教育等有机结合的农村高等教育体系,逐步建立市、县、乡镇三级农村高等教育网络体系,并且开发远程教育、函授教育、广播电视教育等远程教育网络,通过政府引导,建立法律法规、教育投入等推进农村高等教育体系保障机制,使高等教育真正成为重庆建设经济高地的支撑、城乡统筹发展的重要推动力量。

  参考文献:

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