汉江生态经济带的发展与合作(4)

　　经济带的建设和发展必须坚持保护优先的原则，通过生态环境保护和提高资源综合利用率，增强流域可持续发展能力。在此基础上按照“产业生态化”的理念，大力发展生态农业、生态工业和现代服务业，促进经济与生态协调发展。
　　（二）城市带动
　　经济带面积广大，需要选择基础条件好、发展潜力大的襄阳等城市，打造区域性中心城市，辐射和带动经济带发展。同时，从经济带生态环境脆弱的现实出发，需要按照“山区人口向城镇集中、上游人口向中下游集中”的原则，引导人口和经济要素向区域性中心城镇集聚，减少居民生活和生产发展对于生态环境的影响。
　　（三）交通保障
　　充分利用建设长江经济带的机遇，发挥江汉水运优势和中下游平原水网密布的优势，努力构建发达的内河航运网络，并加快铁路、公路和航空建设，体现多种运输方式的组合效率，形成连通蒙西、陕西、晋西，覆盖湖北、湖南、江西的陆水空联运网络，为经济带崛起提供强有力支撑。
　　（四）突出特色
　　经济带产业发展需要在减少对生态环境影响的基础上，充分发挥农业较为发达、自然和文化资源丰富的优势，同时考虑到加快新型城镇化进程的需要，突出发展具有区域特色的产业，形成优势鲜明、分工协作的制造业和服务业产业集群。
　　（五）合作共赢
　　在经济带内部需要创新合作机制，协调好上游与中下游地区的关系，促进一体化进程。同时，以南水北调中线工程竣工调水为契机，加快构建调水区与受水区之间横向生态补偿机制；以汉江—长江航运的相互衔接为切入点，加强与长江经济带、长江中游城市群和关中城市群的融合发展，实现借力发展。
　　五、汉江生态经济带空间布局设想
　　从地理条件、所承担的生态功能以及发展阶段看，经济带宜采取“点—轴”空间组织形式，同时，明确不同区段的功能定位，逐步形成分工协作、优势互补、布局合理、功能完善、持续发展的新型空间格局体系，促进区域协调发展。
　　根据经济带内的城镇、产业和主要交通干线的分布现状，并考虑未来城市发展、重大基础设施的规划，以及周边区域的发展情况等因素，经济带应构筑 “一核、两轴、三区、多节点”的空间布局框架。一横一纵两条轴线勒出了东贯西通、南接北连的空间发展格局，由横轴所串联的上中下游地区通过功能互补实现协调发展，襄阳是整个区域的增长中心和重要的战略支撑点，轴线上的各节点通过发展轴的传递和辐射，带动整个经济带“面域”的发展，最终形成“点-轴-区”三个层次密切联系的空间组织结构。
　　（一）一核：强化襄阳作为经济带区域性中心城市地位
　　把经济带作为一个整体来发展，襄阳具备发展成为区域核心和龙头的综合优势。从区位条件看，襄阳处于中原城市群与武汉城市圈的交界地带，距离武汉和郑州分别为310和370公里左右，而武汉和郑州的断裂点距离约为300公里，即襄阳基本处于郑州与武汉两座特大城市引力场的断裂带上。两座特大城市对襄阳及周边地区的引力处于相对平衡状态，为襄阳发展成为汉江经济带核心城市提供了良好条件。从经济社会发展水平看，襄阳的中心性指数为最高。本研究选取城市人口规模、经济发展、工业化、商业发展、交通运输、义务教育发展、卫生发展、城市基础设施建设水平等13个指标③构建综合发展指数，这一指数也可视为各城市的中心性指数④。计算结果表明（见表1），2012年襄阳的中心性指数为最高，且2005—2012年襄阳的中心性指数提升最快，超过了南阳和十堰而成为最高。

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