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一带一路”战略下海外竞标类IPP/PPP电力项目前期工作探讨

时间:2016-04-22 08:37来源:中国论文榜 作者:石雪杰 点击:
【论文摘要】加强与沿线国家的能源合作是一带一路构想的重要着力点。配合一带一路战略,通过走出去发掘电力发展空间,或许是中国电力行业新的战 略机遇。机遇与风险并存,竞标类电力投资项目开发时间紧凑,分析IPP和PPP项目运作模式和流程,以及开展前期工作
  【论文摘要】加强与沿线国家的能源合作是“一带一路”构想的重要着力点。配合“一带一路”战略,通过“走出去”发掘电力发展空间,或许是中国电力行业新的战 略机遇。机遇与风险并存,竞标类电力投资项目开发时间紧凑,分析IPP和PPP项目运作模式和流程,以及开展前期工作的关键点(投资架构、融资、协议), 掌握投资决策要素和工具,将为中资企业成功“走出去”起到积极的借鉴作用。
  【论文关键词】IPP竞标 开发流程 前期工作 协议 投资架构 融资
  一、引言
  “一带一路”战略带动海外投资机会,无论是从国内产能状况、技术成熟度,还是从合作国的经济效益出发,推动电力行业走出去应当是“一带一路”能源合作的重要一环。
  2015年,人民币加入国际货币基金组织(IMF)特别提款权(SDR)货币篮子,这是IMF首次将一个新兴经济体货币纳为储备货币。“一带 一路”、“互联互通”战略也因此获得一份重要的通行证。国际市场上PPP和IPP电力开发模式的应用越来越广,招投标方式确定开发商的国家也日趋增多。做 好前期工作是投资项目成功的关键,不能为了拿工程,只看到EPC环节,放弃股权投资的长期利益,造成投入和产出的风险不匹配。
  二、竞标类项目开发程序
  电力IPP和PPP项目通常以招投标的方式授予开发权,开发模式多为BOOT(Build-Own-Operate-Transfer,建设 —拥有—运营—移交),整个招标过程分为如下几个阶段(见图1),招标主要考量投标人的技术和电价水平,以及融资能力,如印尼火电IPP项目。
  阶段1:为投标阶段,投标人需提交投标保函,出具银行尽量选中资银行或其在当地的分行。
  阶段2:合同谈判,双方博弈,将技术参数和关键商务条款落实到合同中。
  阶段3:项目前期,需提交融资保函,期限末需融资闭合(Financial Close)。
  阶段4:项目建设期,需提交履约保函, 期限末完成建设\调试,进入商业运行日。
  阶段5:商业运营期:按合同规定,运营电厂,期限末做好电厂移交或处置的准备。
  三、风险分析与第三方机构
  “一带一路“战略的催化下,中国企业对外投资的步伐在加大加快,覆盖的区域也越来越多,但多数仍在新兴市场,其中许多国家仍存在如武装冲突、 社会治安差、恐怖袭击等不稳定因素。一个电力IPP投资项目的周期多则40年,少则20年,在投资决策前需要考量的因素除技术和经济的可行性、投资回报、 资金的解决等,还有项目全周期内的风险因素及应对措施,到海外投资还要考虑东道国的政治经济法律环境、宗教文化、金融政策等。“一带一路”给各国带来了发 展的机遇,但同时问题项目也不断出现,如墨西哥取消高铁合同,斯里兰卡暂停科伦坡港口城项目等。

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