网络谣言治理法律制度研究

　　【论文摘要】网络媒体技术的发展为公民提供了一个言论自由的平台，同时也引发了网络谣言的产生。其不仅损害了公民的基本权益，也给我国的社会、经济以及文化方面带来了不利的影响。为了对其实施强有力的控制与预防，相关部门不得不采取法律规制措施来治理网络谣言，保障网络环境的健康良好。本文在此大背景下先对网络谣言的基本概念、分类以及特点作全面的概述，阐述治理网络谣言的必要性，并在此基础上重点分析我国现阶段治理网络谣言主要现状，最后再对如何有效的治理网络谣言，构建一个完整科学的网络谣言法律责任体系提出自己的看法与建议。
　　【论文关键词】网络谣言诽谤侵权法律责任
　　一、“自媒体时代”网络谣言概述
　　（一）网络谣言的概念
　　从科学角度来说，网络谣言是建立在互联网传播基础上的错误信息交流方式，其也是属于社会谣言的一种。在《辞海》中，有关谣言的字面解释指的是无关事实依据的荒谬或者是捏造的信息。据此可推断网络谣言的基本内涵即是以互联网为传播媒介，大多为社交软件、微博、邮箱、网络论坛等，将毫无任何事实依据的信息到处传播，这里的谣言内容大多与时事政治、社会领域、名人轶事、突破传统等方面有关。
　　当今关于网络谣言内涵的两大主流思想是“媒介说”与“专业说”。不同学者对网络谣言的概念做解析时，对把重点放在网络这一媒介上，还是“谣言”这一名词上有不同看法，这也是网络谣言与传统谣言的最主要区别。传统的谣言一般集中在小范围内，口口之间迅速蔓延的形式，而网络谣言则是将现实社会转变为虚拟的网络世界，尤其是在社会遇到某些突发事件，或者是有关网民自身的利益时，每个公民都有在网络发表自己意见的自由与权利。
　　（二）网络谣言的分类
　　网络谣言所表现的内容与方式也呈现多样化的趋势。依内容不同分为六类：
　　一是有关政治的网络谣言。这类网络谣言主要围绕党、政府，涉及到某些国家内政、机密信息、政治决策以及政策制定与出台等方面的内容。这类谣言会使民众对政府的工作能力与社会稳定产生怀疑，引起社会的矛盾产生，对社会的安定与国家的安全产生不利的影响。二是有关灾害的网络谣言。其主要是捏造某种灾害产生或在灾害发生后，夸大灾害的危险性信息，对民众的心理以及社会的安定产生不利影响。之前日本核泄漏事故后，国内出现了一股“抢盐风潮”，即源于网络上传播的相关谣言。三是有关恐怖的网络谣言。其主要是通过捏造有关社会甚至是国家的危害信息，例如恐怖袭击或者是爆炸事件来引起社会民众的人心惶惶，扰乱了原本和谐安定的社会秩序。四是有关犯罪的网络谣言。与恐怖谣言不同，其指的是凭空捏造某些犯罪信息，引起社会民众的反抗与不满。五是有关食品安全的网络谣言。其主要通过捏造夸大某食品存在质量问题，引起民众的惊慌与不满，造成对该食品或产品的生产企业损害。前不久的“皮革奶”事件就是属于这一类。六是有关名人轶事的网络谣言。往往是根据某名人凭空捏造出非事实的信息，给当事人造成名誉与心理伤害，也给整个社会渲染了一种不正当风气。例如杨幂的“不雅视频”事件等都属于这一类。
　　（三）网络谣言的特点
　　首先，从内容方面来看。网络谣言的内容覆盖面广，随着互联网科技的不断发展，我国的网民数量正逐步增加，不少网民可以在不同的社交网站、微博论坛以及聊天软件中散发网络谣言，其主要涉及的内容覆盖面会很广泛；网络谣言的内容可以进行再加工传播，与传统谣言相比，网络谣言由于是利用网络作为传播媒介，更具有稳定性与固定性，经过在网络上不停的传播后，网民容易将这一传播的信息与其他信息结合起来，断章取义并在原来的信息上进行再加工，加入与自己利益相关的信息或者是加入某些能够展现自己主观情感的词语，以此引起共鸣。
　　其次，从传播过程来看。网络谣言实现高速化传播，网络化的快速发展促进了网络谣言的传播，智能化的移动设备也为人们随时随地的发布信息提供了巨大的帮助，并且在网络这一自由的平台上，人们可以将信息无限制的复制或者是转发，也可以在事件突发的第一时间段内就能了解到最新消息，例如马航失踪的最新状况，人们都可以在网上充分的了解到；网络谣言多为匿名隐形传播。网络化的世界是虚拟的存在，其所附属的IP地址也是隐形存在的。因此，网民就可以在网络上随意的发表自己的看法，有的时候难免会因为言辞的不当以及主观情感的深入，散发网络谣言来达到自己的最终目的，这种匿名传播网络谣言的现象在贴吧论坛以及某些社交网站上最为常见。
　　（四）网络谣言的危害
　　首先，公民作为主要的网络使用主体，是潜在的侵权和被侵权主体。一方面，散播网络谣言会对公民的名誉与各项人身权利产生损害与不利的影响。如近几年的传闻六小龄童去世事件就是一个典型的网络谣言，六小龄童也自己出来证实自己并未像网络上说的那样“被死亡”，这不仅给其本身的名誉与影响带来损害，也会加重其的心理压力，损害其的心理状态。另一方面，网络谣言会对公民的合法财产带来损害，著名的案例如日本核泄漏引起的“抢盐风波”，不少市民都听信网络的谣言，去各大超市抢购囤积食用盐，最终官方出来辟谣后，囤积的盐不能够完全使用，也不能进行销售，造成了财产损失。
　　其次，对社会的稳定及秩序的危害。一方面，网络谣言会对社会正常的经济秩序的发展带来影响。在汶川地震的时候，网络谣言矿泉水与方便面的短缺，致使不少居民都开始囤积此类食物，同时不少商家也趁此时机抬高物价，致使社会正常的经济秩序受到了影响。另一方面，网络谣言严重影响到社会的稳定与正常秩序的发展。造谣者会利用网民好奇心理，捏造出违背事情真相的事件，并在网络上大肆宣扬，甚至会对社会的突发事件与政府的政策进行捏造宣传，例如针对天津港火灾爆炸的事故，有些网友就在网上编造传播“天津港爆炸死亡1300多人，附近居民小区一个活口没剩，有毒气体正向北京蔓延的消息”，给民众的心理带来恐慌，也严重影响社会的稳定。
　　再次，对政府及国家稳定的危害。在国务院最新研究的数据中，我们发现网络意识形态的信息与媒体在对整个社会，政府乃至国家的管理与治理中占据着十分重要的位置。一方面，网络谣言会对政府的声誉与国家的影响带来损害。典型的例子即忠县的儿童失踪案件，而公安局却对此不闻不问。不明事理的网友第一反应即公安局的失责与不负责任，其实忠县儿童失踪案件本身就是捏造虚假的，这就给政府的部门带来了不利的影响。更有些反华势力在国外散发各种反华言论，给我国的声誉与形象带来了十分不利的影响，给民众传达一种政府及国家不负责任的假象。

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