促进科技和金融结合试点的实践浅析及启示(4)

　　一方面，试点地区原有的经济、科技、金融发展基础差异较大，发展的基础和起点不同，造成成效有所不同，另一方面，制度创新的参与者在观念上存在一定认识差距，有些地方的参与者认识程度不够深入，支持和参与制度创新的积极性不够高，此外，试点地区地方政府获得试点资格后，推动试点工作主动程度、积极程度和努力程度不够，体现在人事安排和组织实施方面不利于试点工作有效开展，都会对科技金融制度创新绩效产生影响。

　　5启示及建议

　　(1)加快推进科技、教育和金融体制改革。促进科研院所、高校和产业界有效对接，加快科技成果转化，建立和完善功能完备的市场导向金融结构。

　　(2)进一步增加科技金融方面的财政投入规模，加大对创业早期企业或项目的资金支持力度，发挥财政资金的引导作用，引导社会资本支持创新创业。

　　(3)尽快选取典型试点地区开展政府创业投资引导基金绩效评价，探索国资管理体制，总结出适合中国现阶段特点的、激励相容的政府引导基金运作机制。

　　(4)借鉴以社区为基础的借款人中介机构如美国CDCs(注册开发公司)，武汉东湖新技术创业中心“信物宝”平台等，大力发展市场化的中介机构，利用信息技术和互联网技术搭建企业与银行之间的桥梁，降低银行贷款的交易成本，与政府－银行－企业贷款风险分担机制、科技金融分(支)行形成互补，解决科技型中小企业融资难问题。

　　(5)继续采用“强推动+强竞争”方式启动后续试点地区，进一步完善全局性、战略性布点。对于部分试点地方政府工作主动性、积极性高但受资源禀赋限制推进成效不显著的地区加强针对性理论及政策指导。

　　(6)尽快夯实促进科技和金融基础性工作。建立区域科技型中小微企业数据库，借助大数据分析提升政府服务科技型中小企业能力。

　　【参考文献】

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