西方发达国家高校毕业生就业中的政府作为及借鉴(2)

　　法律具有稳定性和权威性。市场经济，说到底，还是法治经济。市场经济体制下的高校毕业生就业问题，必须要有相应的法律来规约。西方发达国家都通过立法工作对促进高校毕业生实现公正平等就业提供了法制保障。美国有《就业年龄歧视法》《家庭支持法》等，英国有《就业促进法》《平等就业法》等，德国有《劳动法统一法》《联邦就业促进法》等，日本有《就业安定法》《保障男女平等就业法》《就业和人力资源开发组织法》等。在各国推动高校毕业生充分就业的实践中，这些法律有效规范了就业市场，促进了就业岗位的创造，约束了用人单位的滥权行为，发挥着扩大就业规模，减少就业条件不公平、机会不均等等歧视现象的作用。
　　（二）注重强化高校毕业生就业保障机制
　　作为社会人，高校毕业生的生存和发展受到各种既定存在的制约，他们的就业也面临着诸多不可预测因素的影响。只有建立健全相应的就业保障机制，才能有效缓解高校毕业生初入职场的心理恐慌，西方发达国家在这方面进行了有益探索。比如，德国对毕业生求职期间个人及其家庭的基本生活进行保障；美国把就业看成是关系人的发展与社会进步的根本问题，为高校毕业生提供一流的就业平台；英国实行“从福利到工作”政策，对高校毕业生进行职业指导、求职帮助和技能培训；日本采取优化就业环境、提供财政支持等措施推动毕业生就业。通过完善机制，这些国家为高校毕业生提供了基本生活和初步发展的必要保障，提高了就业质量，促进了人的自由和全面发展。
　　（三）注重构建高校毕业生就业服务体系
　　在现代社会，服务是一切政府存在的理由以及存在的价值。为每个人提供基本就业保障是政府服务功能的主要内容。高校毕业生是社会发展的希望所在，他们的就业关乎一个民族的未来，西方发达国家特别注重对这一群体的就业服务。美国把就业指导服务与高校毕业生的职业生涯贯通起来，将服务拓展为“在校学习—就业前—就业后”；英国把就业看作高等教育发展的生命线，成立专业化的行会性组织，为高校毕业生提供全方位的悉心指导；德国着力强化劳动局系统的就业服务职能，为高校毕业生就业提供充足的服务经费支持；日本积极培育高校毕业生的职业观和勤劳观，对他们进行一对一的就业指导服务。完善的服务体系和细致入微的服务措施，有效消解了心理预期与岗位需求的差异。
　　（四）注重发挥政府推动就业的宏观调控作用
　　宏观调控本来指的是政府在遵循市场规律的前提下，采取出台政策、设计规划、制定法规等措施，对经济运行状态进行干预和调整的过程。西方发达国家当前都十分注重运用宏观调控手段推动高校毕业生就业，并把实现充分就业作为政府宏观调控的主要目标之一。美国通过调整财政政策、产业政策、金融政策和失业保障政策等，创造更多的就业机会；英国通过行政力量推动国家经济发展，不断扩大就业岗位，提供稳定的就业环境；德国采取政策性补贴等方式发挥政府在推动就业中的作用；日本通过产业结构调整和扶持新兴产业创造新的工作岗位。通过把微观就业活动纳入国家宏观发展轨道，这些国家弥补了市场运作的缺失和不足，推动高校毕业生实现充分就业。
　　（五）注重强化政府在就业中的监督管理职能
　　人们让渡权力由政府集中使用，除了让政府负起服务的责任外，还有另一层意思，即赋予政府监督管理的职能。就业市场本身就是个很大的利益蛋糕，如果政府监管缺位，势必带来运行上的混乱。西方发达国家在这一点上高度清醒。美国政府着力做好就业市场的监管工作，强化对社会中介组织的管理，严格规范高校毕业生就业市场的运行；英国政府通过对高校毕业生就业状况的监测有效发挥监管作用；德国政府建立了世界上最完备的相对独立的就业监管机制；日本通过厚生劳动省监管各个就业服务部门和单位的日常工作。科学规范的监督管理，遏制了高校毕业生招聘应聘中的不正当行为，使这些国家的就业市场处于平稳运行状态。
　　整刊文本版->教育与职业·理论版2013年19期西方发达国家高校毕业生就业中的政府作为及借鉴字数：2189来源：教育与职业·理论版2013年19期字体：大中小打印当页正文三、西方发达国家高校毕业生就业中政府作为的实践借鉴
　　就业是民生之本，促进就业是保障和改善民生的头等大事。作为世界上人口最多的国家，长期以来我国面临着十分复杂艰巨的就业任务。2013年，我国普通高校毕业生规模将达699万人的新高，而当前国际经济形势持续低迷，国内经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，高校毕业生就业形势异常严峻。因此，必须立足国情，认真分析研究我国就业环境中的有利因素和不利因素，合理借鉴西方发达国家的成功经验，以推动高校毕业生实现充分就业。
　　（一）强化宏观调控，创造更多就业岗位
　　西方发达国家政府宏观调控在高校毕业生就业中发挥了重要作用，要结合当下我国的经济发展和就业形势加以学习借鉴。一是要把发展作为第一要务。尊重发展规律，创新发展理念，大力推进经济发展方式转变，加快产业结构调整，扶持新兴产业，发展壮大服务业，通过稳定经济增长和调整经济结构不断增加新的就业岗位。二是要全面落实中央提出的就业优先战略。充分发挥就业工作部门的统筹协调作用，把促进就业作为推动地方发展的重要抓手，努力实现推动发展与扩大就业的良性互动。三是要实施更加积极的就业政策。地方在制定财政、金融、税收以及产业发展等政策时，要充分考虑高校毕业生就业问题，最大限度地提供更多就业岗位和更优惠就业条件。
　　（二）采取有力举措，提供优质就业服务
　　完善的就业服务体系是西方发达国家推动高校毕业生实现充分就业的有效手段之一，要认真学习他们的先进经验，做好就业服务工作。一是要着力打造就业信息服务平台。加快建设全国招聘信息公共服务网络，积极推动就业信息进校园、进教室、进公寓，探索利用微博、微信、手机报等新兴传播手段及时发布有效的就业信息。二是要提供优质的就业咨询指导。政府要开展有针对性的就业指导工作，帮助高校毕业生更新就业观念、熟悉就业政策、调整就业期望，引导他们掌握应聘技巧，树立良好心态。三是要拓宽人才供需交流的沟通渠道。除每年组织大型的高校毕业生供需见面会外，还要积极协调用人单位到高校进行专场招聘，探索开办网络招聘会等新的招聘活动。
　　（三）构筑保障体系，切实纾缓就业压力

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