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当前我国高等教育服务贸易发展的新变化与新举措(2)

时间:2016-03-11 09:01 点击:
(四)国家高度关注、高等教育水平提升以及网络技术的成熟,使跨国远程教育迅猛发展 自从提出经济新常态的发展模式以来,政府越来越重视我国高等服务贸易的发展,尤其加大了对高等教育服务贸易出口的关注度。在2014

  (四)国家高度关注、高等教育水平提升以及网络技术的成熟,使跨国远程教育迅猛发展
  自从提出经济新常态的发展模式以来,政府越来越重视我国高等服务贸易的发展,尤其加大了对高等教育服务贸易出口的关注度。在2014年年底,中央和国务院举行的全国留学工作会议上,我国首次提出了“来华留学与出国留学并重”,提出重视来华留学也是中国大外交战略的重要组成部分。来华留学将可以成为开放人才政策的突破口,加快实现经济转型、平稳进入经济“新常态”。在这样的高度关注之下,我国的高等教育水平不断提升,教学质量得到持续改善,在师资水平、教育投资、监管管理上都得到了较快的发展。以2014-2015年和2015-2016年QS世界大学排名为例,2014-2015年我国共有3所高校进入QS世界大学排名的前一百强,其中清华大学第47名,北京大学第57名,复旦大学71名;2015-2016年我国则共有4所高校入围QS世界高校排名的前100强,且排名顺序都有所提升,其中清华大学第25名,北京大学第41名,复旦大学51名,新入围的上海交通大学则排名第70名。由以上数据表明,我国高校的教育水平正在不断的提升,部分高校正逐步进入世界顶级高校之列。与此同时,随着近年来我国的网络技术的日益成熟,跨国远程教育依托高校的教学资源优势迅猛发展。
  三、促进我国高等教育服务贸易发展的新举措
  (一)增强在亚洲高等教育领域的投资,注重“一带一路”效益
  经济新常态下,我国的高等教育贸易呈现出一系列的新变化,亚洲已逐渐成为来华留学的主要生源地,越来越多亚洲国家的学生开始选择在中国留学深造、成家立业。而随着国家“一带一路”战略的推进,我国经济面临着从“引进来”向“走出去”的转型问题,而大量的国际化人才则成为转型成功的关键因素;“一带一路”建设所涉及到的国家和地区大部分都是我国之前贸易涉及较少的区域,想要开拓这一潜力巨大的市场,就应以熟悉当地风土人情及发展状况的人才为落脚点。以跨国企业的发展状况来看,跨国经营中应以当地人才为主,基于以上要素,我国应依托丰富的教育资源和经济基础,利用分布在134个国家的495所孔子学院,扩大其影响力并加大对亚洲区域的教育服务贸易的投资、建立“一带一路”教育基金。同时,还要利用孔子学院在国外向往中国文化的学院,形成带动效应,吸引大量“一带一路”国家及地区的留学生来华留学,并结合为其设立的专项留学资金,培养沿线国家日益增长的懂中文的各类专业人才,进一步扩大中国教育的优势与影响力,促进“一带一路”战略的实施。
  (二)提高高校教育水平,促进高校国际化发展
  在经济新常态下,要改变我国高等教育贸易逆差的扩大的现状,首先,要改变我国高等教育单一依靠政府财政拨款的体制,并从多方面拓展教育投资的来源,如通过与企业或公司建立合作关系,来改善学校的教学环境和增加教育资源;或学习和借鉴发达国家的发展模式,发行一些教育债券,开展教育募捐来增加学校财政收入,从而加大高校的教育投资。其次,各高校要积极建设一流的研究中心和重点实验室,加大科研经费的投入,在一定范围内设立教育基金和教育专项金库,从多方面调动高校师生积极地研究基础理论和创新科学技术,避免老师及学生因资金短缺而停止学术研究的情况发生。还有要利用高薪吸引国外优秀的教师,同时鼓励国内教师出国学习,参加国际会议,从多方面提高教师整体的知识水平,扩大学术储备,改变单纯的灌输式的教学方法,促使我国高校国际化水平提高。
  (三)放开高校来华留学生的学费定价权,规范并完善留学生市场
  目前,我国的高校尚不能自主确定留学生学费,而是根据国家早些年年颁发的《关于调整自费来华留学生收费标准的通知》及其附件来进行收费。以此为标准,北京大学2014年本科留学生的学费上限为:文科生2.6万元,理科生3万元,这样的收费标准远达不到高校培养留学生的支出费用标准。我国相关部门应弱化政府在贸易市场中的职能,从增加高等院校办教育的自主性,并建立完善的新型教育管理和评估机制,参照国外大学招收留学生的收费方法,结合我国实际国情,将留学生的高等教育服务放入市场机制中,放开各高校对华留学生的学费制定权,从而充分调动各大高校招收来华留学生的积极性。只有自主,自愿的招生才能从根本上逐步的扭转目前贸易额逆差的状况,才会令高校有足够的动力提升其教育质量。同时,政府应设立相关的法律法规,规范并治理留学机构与中介,建立高校间平等独立的竞争环境,引导高等学校发展高等教育贸易,维护建构良好的服务贸易市场,保障教育服务高校的合法权益,规范留学生市场。如制定高等服务贸易的基本原则、市场准则、贸易救济、学历认证等方面的法规,不仅要明确留学生的权益,而且要规定外籍教师的义务,从学生与教师等各方面都要完善相关的法律与法规。
  (四)优化高等教育服务贸易制度,加快与国际教育服务接轨
  我国高等教育服务贸易由于起步较晚,国际化水平较低,导致在贸易过程中存在很多陈旧繁杂的规章制度及贸易漏洞,而这些都对我国高等教育服务贸易具有重大的影响,因此,优化我国教育服务贸易制度,加快与国际教育服务接轨,是保障高等教育顺畅进行的重要步骤。基于此,一是要简化留学生审核程序,完善服务体系,我国相关部门可以对资料详细的留学生提供绿色签证审核通道;二是增加留学人员的社会保障,医疗保障等生活服务以及积极对留学生的创业和就业进行帮助、扶持,为留学人员提供全面的社会服务;三是加强我国高等教育服务的宣传,应多加利用电视、广播、网络以及新型的手机终端等形式来拓展对外宣传,提升我国高等教育;四是充分重视来华留学生所带来的“人才红利”知名度,出台相应法规制度,允许来华留学生在我国留学期间进行实习或勤工俭学,并吸收在国内外的优秀外国留学生在我国创业或就业。
  【参考文献】
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  [2]张华;宋喆;马红燕.试论中国教育服务贸易现状[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2014(11).
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  [6]杨梅.中国高等教育服务出口影响要素及提升对策研究——后危机时期[J].现代商贸工业,2013(15).

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