创新驱动引领京津冀产业升级(3)

　　搞产业的核心就是搞环境，必须要把产业发展环境再造作为促进京津冀产业整体升级的重要着力点。在发挥市场配置资源决定性作用的前提下，政府既不能越俎代庖，更不能无所作为，而是要提供让创新创业种子能够发芽成长的阳光、空气、土壤和水，促进市场要素在三地加速流动，提升区域经济活力。

　　与珠三角和长三角源远流长的商贸文化相比，京津冀在历史形成的政治文化背景与之有较大差异，必须通过市场机制的完善来增强市场活力和持续增长的动力。具体而言，投资政策和法律环境要完善，从源头鼓励和保护创新；通过开展商贸、会展活动吸引有活力的企业或者企业家互动，激活现有企业创新环境；通过股权改革、考核机制等手段调动员工开拓和投入市场的积极性。

　　京津冀协同发展面临的一大发展契机就是互联网+时代的到来。在原有市场和产业体系下后发区域很难直接与先进地区进行直接竞争，但是互联网时代给产业注入新的原动力。京津冀应该加紧构建一体化信息基础设施，通过网络的互联互通实现信息共享，发挥网络制造、服务型制造的优势，形成资金、科技、人力、文化等资源的网络化流通。鼓励优势企业开展跨区域产业整合，加强产业链控制力和辐射力，进一步扶持新的业态、新的商业模式。

　　当前京津冀三地产业发展环境存在较大差异，需要整体优化提升，特别是在产业政策、人才吸引、产业园区建设以及产业要素配置等方面，亟须加强。下一步三地要携手推进产业环境再造。

　　要在中央支持下，探索跨区域法规、政策、规划一体化，减少政策落差，实施统一监管，打破行政管理的区域藩篱，整体提高公共服务效率和水平。

　　要着力引进和培养一批世界水平的创新创业团队，发展壮大创新型技术人才队伍，配套专设一流的生活服务设施，特别是在医疗保障、子女就学、交通出行等方面，提升对人才的吸引力。

　　要按照产城融合的模式，高标准共建产业示范园区，支持中关村和亦庄开发区等在河北、天津建设分园，坚持建设标准不降低、准入门槛不降低、管理水平不降低的原则，有序引导企业外迁扩能，适当延伸政策覆盖面。

　　要加大知识产权保护力度，完善知识产权和技术交易服务市场，使创新成果得到应有的尊重和保护，同时实现其最大价值。

　　要加快构建产业金融服务体系，积极引导各类投资和金融机构，集合使用风险创投、股权投资、并购重组、融资租赁等多种金融工具，大力引进民间投资，参与到重点产业建设中来。

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