审视武警法学(2)

　　作为学科发展，武警法学虽然不需要拘泥于某个学说观点的正确与否，但是却需要在学科建设方面使大力，才能够使其伫立于学科之林。认为单纯通过教育行政认定就属于学科的观点既偏颇又有害。对学科的认定虽然需要发挥首长和机关的主观能动性大力推动，但是还需要该学科轮廓清楚，内涵明确，边际清晰，更重要的是该学科有作为学科建设的发展前景，以及它作为学科建设之后，能够在相对短的时间被公认。

　　三、武警法学学科构建

　　一门学科如若想要实现它的价值，科学的构建其体系是基本前提，武警法学作为一门新兴学科，想要在短时间内被大家普遍认可其学科体系，有大量实务性工作迫切且繁杂地摆在我们面前，首先，要树立一个坚定的意识，也是该学科必须坚持的总的方向：武警法学所论之武警法是一个广义的概念，该学科的研究应当以《武警法》法典为龙头而不仅限于这部法典，在“大武警法”概念的前提下，以系统的眼光组织划分学科层次。系统的学理构建是武警法学从一开始就应当订立的研究目标。可喜的是，虽然研究者不多，研究成果还显得单调，但是，武警部队内外的学者们毕竟已经经过十几年的努力，武警法学学科体系也已见雏形。这些内容表现为，武警法学基础理论的研究、我国现行武警部队法规规范研究、武警部队执行任务相关国际法研究、武警部队法规规范和法制建设发展历史研究、国外武装警察法律制度和相关法律规范研究等几个方面。其成果主要有，《武警法学》、《武警法实施研究》、《武警法原理与实务》等著作和一大批卓有见地的学术论文。我们设想，武警法学的学科体系可以分为总论与分论两部分，总论研究武警法学基本原理，分论研究的内容与武警部队及其人员各种具体行为法律规范相对应。

　　其次，学科建设的核心可以说是学术队伍，它是学科建设的第一资源，是学科建设的运行主体。武警法学作为一个年轻的新兴学科，对武警法问题进行研究和探索的主要是武警部队内部研究人员及武警部队外从事军事法学研究的人员。应当看到，解放军内和地方研究武警法现象及其发展规律的学者正在逐年增多。总部首长和机关在研究确定院校发展规划中，之所以明确将武警工程大学和武警政治学院定为武警法学学科的主要建设发展院校，其拥有一支素质过硬的学术队伍是开展专业教学和学术研究无异是前提条件。我校虽然不断对武警法学的研究方向和体系内容进行教学实践探索，从2004年开始在本科教育中开设武警法学课程，并从2005年开始招收武警法方向硕士研究生，也有几个重大研究成果得以支撑，但这些对于一门学科体系的构建是远远不够的。对比军事法学学科建设，除了作为军事法研究重要基地的西安政治学院军事法学系，很多地方院校和学者也从事军事法研究，有些地方高校相继成立了军事法研究机构，设置了军事法学二级学科，招收和培养军事法学专业硕士和博士研究生。军事法学的研究，已经开始实现利用军内学者与地方学者各自的优势广泛开展，研究队伍呈现军地联合、协作共进的态势。我们迫切需要武警法学学科专业硕士甚至博士研究生招生，整合现有专门研究和教学力量，充分发挥他们的积极性，解决他们的现实需求，加大高等级专业人才的引进工作力度，联合专业人才队伍充分的研究和教学单位合作办学，切实建立好一支“专兼聘”、“老中青”相结合的素质过硬的学科人才队伍。

　　第三，武警法学学科建设应当有步骤、分层次、按规律逐步发展，科学发展。先要明确学科体系所包含的内容。我们认为这些内容至少应当包括武警立法方面、武警司法方面、武警教育方面、武警犯罪心理方面、武警法适用方面、武警法基本理论以及武装冲突法涉及武警部队部分这七个方面；还要确定各个子学科的优先层级。我们认为，应优先对武警法学基本理论进行研究，包括其基本概念、作用、结构、效力创制及实施的理论等，这是武警法学学科构建的基础；同时要对武警法运行（暨武警部队执法活动）论文范文尽快进行研究，对其适用过程中的合法性原则、合理性原则、比例原则、警械武器使用原则等与部队执法行动息息相关的问题充分分析研究，为武警部队严格依法办事，保障武警部队合法权益提供有力后盾；对已有的研科究成果，相对成熟的内容，例如处理武警人员案件的武警诉讼方面，应当优先完善，另外，与武警部队执法、护法实践紧密的法律规范，及其表现形式——武警法律、法规、规章等内容需要修订的内容应当优先讨论，包括现有法律的修改，下位法怎样制定和完善，军事规章怎样制定等；最后，武警法学教学、研究中出现的重点、疑难点则应当优先研究，尽快出成果。比如，应当尽快编撰武警法学各个层次的教科书，完备武警法学课程建设等等，这是保持武警法学学科繁荣并发展的重要力量。而对于一些边缘武警法学，与其他学科交叉或者渗透而产生的一些新学科方面，例如对武警犯罪心理方面的研究，则可以在那些优先研究出成果的课题基础上再进行细致而深入的研究探索。

　　2013年9月10日，武警部队许耀元政委莅临武警政治学院参加庆祝第29个教师节活动时，就深化《武警法》研究作了重要指示，许耀元政委讲到：“由于当初时间要求紧，《武警法》的制定是比较匆忙的，现在看来，有些地方还有待进一步修改完善，以适应武警部队履行职责使命的要求。”我们应当以此为契机，在《武警法》颁布实施5周年的时候，适时地提出切实可行的《武警法》修订建议，加大对武警法法律体系的系统研究。扎扎实实地做好武警法学学科建设工作。将武警部队依法办事真正的落到实处，为我国社会主义法治建设做出贡献。

　　注释：

　　于2009年8月27日起实施的《中华人民共和国武装警察法》.

　　1995年武警部队领导管理体制进行调整，确定为国务院、中央军委统一领导和管理，分级指挥的领导管理体制，简称为“两统一分”.

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