特色政党政治的基本内涵 

　　特色政党政治是特色的社会主义政治制度的重要内容之一，要认识特色政党政治就需要从上述政党理论角度来研究的国情、的政党理论。从社会转型的历史看，社会经过了由封建社会到半殖民地半封建社会，再到社会主义初级阶段的民族革命、民主革命和社会主义建设时期，形成了当下“一国两制”的政治格局。作为历史与现实的存在，人探索了或者正在探索特色的民主政治。台湾地区实施的是竞争性政党制度，大陆实行的是非竞争性政党政治，香港特区的政党政治、澳门地区的社团政治也各有特色和不足。综合“两岸四地”的政治经验，在统一战线理论的指导下，内地政党制度既可以发挥特色社会主义政党制度的优势，也可借鉴其他地区的政治经验，吸取世界其他国家的政党制度的优点，完善特色的政党政治理论。 

　　具体而言，特色政党政治理论是指在坚持特色社会主义道路的前提下，在共产党统一战线理论指导下的共产党执政，民主党派参政的非竞争性政党政治制度。如上所述，这种政党制度的形成既有历史原因，也是现实存在。历史的原因是在20世纪上半叶经历了半殖民地半封建的社会转型，人们也尝试了君主立宪制、共和制、竞争性多党派合作制等多种政治路线，然而最终是政治制度尝试的破产，政党制度尝试的失败。国民党败退到台湾地区由一党制逐渐演变成多党竞争制的政治制度，香港、澳门地区由于受殖民思想和中华传统文明的双重影响，回归后实行独特的资本主义政党与社团制度。而内地实行了共产党执政、多党合作的政党制度。从社会发展的角度看，港澳实行的资本主义制度和内地实行的社会主义制度都是历史发展的必然阶段。内地实行的政党政治也是和执政党以及参政党的集体政治智慧分不开的。 

　　特色社会主义的政党理论还在于执政党把握社会发展的方向，参政党积极参与共商国是，依靠集体的智慧，如人民代表大会制度、政治协商制度、共产党代表大会制度等，决定的未来和发展路径、发展方式，这种政治模式的确立不仅有共产党与参政党对道路的探索经验，也有执政后共产党的教训，如“文化大革命”的泛民主、领袖人物的个人崇拜等等。改革开放初，由邓小平理论、到“三个代表”重要思想再到科学发展观，直到现在特色社会主义政治制度改革的再探索，都决定了共产党的集体领导权，这个核心就是现实，而这样既避免了竞争性政党设立影子政府的社会成本，也有助于集中精力发展经济文化事业。在抓发展、惠民生，走特色社会主义道路方面，参政党与执政党是共谋者也是合力者。只有在这个意义上，才能够正确理解“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”（1982年“共产党十二大报告”）的政治方针。 

　　特色的政党政治还在于党派共识，也可以从三个方面认识：一是参政党与执政党的政党目标一致，即为人民服务，建设富强民主的特色社会主义国家。在此基础上，参政党与执政党长期共存、互相监督。 

　　二是参政党代表界别相对明确，即参政党的主体在行业、专业技术方面有特定的人群，例如，九三学社的主体是大专院校、研究院所等科教文卫行业中的中高级知识分子，民盟成员则是中小学教育、文化科技行业中的高中级知识分子。比较而言，参政党员代表尽管专业性较强，却不具有广泛性的代表性。因此，它的运作多受专业技术领域的限制，在专业行业的系统中参与政府管理，通过担任人大代表、政协委员反映社情民意。在民主监督方面，参政党不是通过竞争性的政治选举实现民主监督，而是通过人民代表大会制度、政治协商会议制度、行政司法制度，多渠道地反映人们的各方面的合理诉求，实现协商民主式的政治参与。 

　　三是参政党具有智库的作用。执政党通过特色的人民代表大会报告制度、政治协商会议报告制度、共产党代表大会制度确定国家大政方针、发展目标、发展路径，说明存在的困难和问题。各参政党由此确定党派意识，明确党派职责以及具体任务，通过专业调研为政府决策提供科学方案，对政府科学决策、细节管理、过程管理全程监督，及时给出合理化发展建议以及纠偏意见，实现参政党的政党责任。 

　　如何确保特色政党政治健康、科学 

　　尽管特色的社会主义政党制度有着诸多的优越性，可是，从唯物辩证法历史与逻辑相统一的观点看，任何一种政治制度都不是完美的，都有修正完善的必要。因此，避免政党错误，确保健康、科学的特色政党政治具有十分重要的现实意义。 

　　明确政党主体的性质及目的。政党主要是从国家管理层面对社会政治、经济文化事业进行管理，协调各种利益，实现社会的共同富裕。从历史逻辑上讲，政党主体的代表首先是政党集团的核心成员，政党一旦上升到执政党的地位，它就不仅是执政党的代表，而是全体公民的代表，其唯一合法的目标就是为全体公民服务，即为人民服务。正是在这个意义上，执政党与参政党才能“肝胆相照、荣辱与共”。 

　　明晰政党的定位。从特色社会主义的政党制度出发，就需要从发展的历史和现实情况确定执政党与参政党的地位，确保社会生态各系统有序、科学、可持续的发展。从分工合作的角度，整合社会资源，实现和谐发展。共产党执政，民主党派参政；共产党宏观管理、把握社会发展方向，各民主党参与细节设计，微观管理，全程跟踪，提供智力支持，这是特色政治制度政党定位。 

　　确保执政党与民主党派的政党责任。政党最容易犯的错误，就是不作为乱作为，由此也直接危及政党的合法性。而有效地预防这样的错误，就需要明确政党责任，确保责任落地。政党责任首先是模范地执行既定的法律，依法参政、依法执政。还有政党的经济决策和服务，政党应尽可能地调动社会成员的积极性，发展经济，满足人们日益增加的物质需求。政党不应该有私产或集团利益，而是通过政治运作、社会治理确保社会正义的实现，在这个过程中满足党员与群众的物质、精神需要。再有政党永远要站在道德高地，确保政党的伦理责任，如尊重生命、以仁为本、遵纪守法，等等。最后，政党风气引领责任。如党员应以身作则、严于律己、宽以待人，办教育、开民智，搞经济、做慈善，重细节、爱奉献，等等。 

　　不搞西方竞争性政党制度。一般说，竞争性政党制度的行政成本与经济成本较高，效率较低，这是其不足；而它的优势是民主监督较好，有助于督促执政党规范化工作，也有效地防止私权利侵害公权力。非竞争性政党政治可以有效地降低行政成本，提高工作效率，其不足是民主监督成效一般。比较世界各地的政党制度，西方竞争性政党制度在内地既没有历史基础也没有现实基础，从理性的功利主义角度看，如果实行西方的竞争性政党制度，由于中华民族多元一体的国情以及区域经济发展的不平衡，人口众多，多利益团体的形成，将使我们付出极高的社会成本，且不一定能保证国泰民安、增加人们生活的幸福指数，机会成本与风险极高。因此，竞争性政党政治不符合内地发展的国情。 

　　创新政党政治管理模式。广泛地学习世界各政党的优秀管理经验，按照“古为今用，洋为中用”的原则，创新政党政治管理模式。不搞西方竞争性政党制度不是说不能学习西方政党的合理经验，也不意味着特色的社会主义政党制度不需要完善，政党政治不需要交流，而是应该以开放的态度，把改革作为政治进步的动力，学习一切可能的优秀的政党经验，借鉴历史的现实的教训，“吸其精华去其糟粕”为我所用，创新政党政治管理模式，正确把握特色政党政治，走特色社会主义道路。