摘要：地方电视台面对即将实施的“一省一网”的整合，余姚市广播电视台积极做好优化资产，整合资源等工作，努力探索在“一省一网”前提下的县级广电发展新格局。

 

　　关键词：三网融合 整合资源 发展格局

 

　　随着社会信息化的加快，新型媒体的兴起，广电传统媒体正面临着严峻的挑战，发展空间日益缩小、收入增长放缓、缺少新的增长点和竞争压力日趋加大。“三网融合”的趋向已不可逆转，在全媒体发展的时代，广电迅速迈入数字电视阶段，率先抢占高端市场的先机。推进“三网融合”的前提条件就是落实“一省一网”的整合，而实现“一省一网”就需要电视台把有线网络这一块经营性资产剥离出来，实现“台网分离”后重新整合。作为县级广播电视台，一般都是自收自支的事业单位，经营性资产相对于命脉，台内大部分收入来自此处。可以说，“一省一网”对于县级台来说压力是巨大的，包括人员安置、资产分配等。

 

　　1.余姚市广播电视台基本情况

 

　　余姚市广播电视台前身是“余姚县收音站”，1956年5月1日建立“余姚县广播站”，1981年7月更名为“余姚县广播事业局”。1984年2月与文化局合并，称余姚县文化广播局，1986年5月实行局、站（电台、电视台）合署办公，称余姚县广播电视局。2001年12月余姚市广播电视局更名为余姚市广播电视中心。2002年12月乡镇广播管理体制调整实行“文广分离”，乡镇广电站实行“以条为主，条块结合”的管理体制，其人、财、物整体上划归市广播电视中心管理。2005年3月，余姚市广播电视中心更名为余姚市广播电视台，为市政府直属的正科（局）级全民事业单位。

 

　　内设办公室，人事教育部，财务部，后勤管理部，总编室，新闻部，电台节目部，电视专题部，基层工作部，技术部、网络工程部、业务拓展部、客户服务部、电视广告公司，传播公司等16个部门（公司），下设2个直属站和17个乡镇（街道）广电站。至目前，全台现有从业人员共有535人。

 

　　2.面临的形势和存在的问题

 

　　多年以来，广播电视事业作为党和政府的喉舌，广电领域一直受政府的关爱。但随着全媒体和网络化时代的到来，广电原认为自我还是一块“净土”的产业面临着诸多的严峻形势和问题，主要表现为：

 

　　2.1宣传领域不再是“一枝独秀”

 

　　广播电视作为本区域的主流媒体，凭着传播主流声音、传达社情民意的宗旨，在弘扬社会正能量方面做了大量的工作，也得到了党和人民的一致认可。但由于近年来新型媒体的兴起，广播电视的主流地位受到不断的冲击，我们的传播手段不再先进，我们的内容不再新鲜，我们的队伍素质跟不上时代的步伐，导致阵地的巩固受到不小的阻力。

 

　　2.2网络领域不再是“一方传输”

 

　　广播电视事业从“一根铅丝”到无线传输，从无线传输到有线模拟传输，从模拟传输到数字传输，通过一代一代广电人近半世纪的努力，取得了不错的成绩。然而，随着“三网融合”的开放，广电网络受到了电信IPTV、移动网络电视等其他运营商的挤压，由于电信、移动的传输要求低、节目多，受到了一部分的用户的欢迎，广电的用户拥有量在逐年减少。

 

　　2.3管理领域不再是“单纯管理”

 

　　广电事业的不断发展，产业的不断扩大，随之队伍也不断壮大。如我们余姚市广播电视台2000年全台职工约250人，到目前已增加了一倍，况且台内人员身份复杂，层次不一，这就向我们管理部门提出了管理的新课题，现在我们的管理不再是单纯的管理，应顺应形势发展的要求，多在服务上下功夫，也就是管理要向服务型管理发展。

 

　　3.县级广播电视台发展的探索和思考

 

　　3.1实施本土化战略，打造内容建设新格局

 

　　推进广播电视节目改版，打造更具魅力节目。为更好全面提升新闻报道质量，从今年1月开始，广播电视节目全新改版。改版后的电视新闻节目由《余姚新闻》、《今晚播报》和《放眼看天下》三个栏目组成。同时，按照“三贴近”原则和区域特色，倾力打造《姚江桥头》、《姚江田野》、《姚江明月》等系列姚江品牌节目，深受观众喜爱FM96.6幸福调频则以关注民生服务生活、休闲互动一路轻松、音乐情感心灵感悟为早中晚三大时段的三大特质，通过改版升级，推出了系列新节目，如《幸福慢生活》、《下班快乐》、《幸福年代秀》、《音乐现场》和《姚江明月情》等，给人耳目一新的感觉。为了更好地适应网络时代的到来，加快与新媒体的融合，经过大量的前期筹备工作，在浙江新蓝网的支持下，余姚视听网在10月份顺利上线测试，并推出了余姚手机台，改版后节目获得了较好的社会效率，在群众中引起了强烈反响。

 

　　加快文化传播资源整合，抢占市场客户资源。做精品牌栏目，积极提升媒体实力，开发新的广告资源，寻求新的发展机遇。大型八台联播旅游互动节目《走遍宁波》开播一年，在周边县市反响轰动，开创县市台旅游节目合作先河。优化资源，强化业务，提高承办大型演艺活动能力。由本台全程承办的《浙江省防控重大动物疫情应急演练》取得成功，参与演练的省领导给予了高度评价。积极打造旗舰品牌节目建设，围绕《阿拉余姚人》、《走遍宁波》、《爱，无与伦比》等综艺节目，利用报纸、电视、网络等平台，积极推介节目，提升节目影响力。提高演艺活动与宣传工作质量，加强节目策划，关注民生，结合重大节庆，在演艺活动策划上不断突破。娱乐专题节目把握社会热点，展示余姚社会发展中的亮点。

 

　　全面优化提升服务质量，提高用户认可度。在加大数字电视催费力度的同时，强化考核力度，工作人员服务态度不断改进，服务水平不断提高，得到了用户认可，努力使用户自觉及时缴费。同时还采取了一系列措施切实优化服务质量。一是着力提高呼叫服务水平，通过呼叫中心向用户做到耐心宣传解释，提供细致周到服务；二是着力提高窗口服务水平，为了让用户更加方便地获得服务，年初我台在城区四个街道设立四个站，增设了两个营业厅（阳明西路与新西门）方便用户业务的办理，对窗口服务人员进行培训考核，对考核不合格的人员扣发考核奖；三是着力提高包片服务水平，今年年初出台了包片维修考核办法，通过考核改善服务态度，缩短了维修等待时间，由原先48小时缩短为18小时。今年5月对全市100多位维修人员进行了培训、考试，对于考试不合格的人员每月扣发考核奖。

 

　　3.2推行阵地化战略，打造终端建设新格局

 

　　注重民生，保障市民享受数字电视多样化服务。发展数字电视的目的就是为了让老百姓享受到更加丰富多彩的节目内容，为此我台通过对数字电视平台的建设、扩容，向老百姓提供更加丰富的节目内容。当前提供基本收视频道80套（其中高清节目15套），付费频道54套，另外还与杭州华数合作，向用户提供点播服务。在大力推进有线电视数字化的同时，也积极响应市委、市政府的号召，落实数字电视惠民政策。当前已减少服务收费项目4项，即移机费、过户费、停机费、开通费等。对于全市低保户、低保边缘户、特困户，公办敬老院、养老院等视听费实行全免费政策，对于困难职工、残疾人、孤寡户、老干部、政府优抚对象的视听费进行减半优惠。每年享受减免的用户达3000多户，减免金额近50余万元。

 

　　大力发展增值业务，拓宽经营创收渠道。虽然我台的大部分增值业务尚处起步阶段，但我们以“高标准、严要求”的姿态，要求广大职工以优质的服务反馈市民，同时台里每年投入大量资金用于宽带等增值业务的改造升级，使我台的增值业务产品更具市场竞争力，相信随着社会的发展，居民生活水平的提高，我台的一系列增值业务将逐步被市场认可，走在市场竞争的前列。今年以来，台里大力拓展宽带业务和数字电视增值业务，通过制定考核任务数，充分调动全台工作人员积极性。截止11月13日，实际已安装数字电视293930户，机顶盒549930只；已安装宽带用户数11174户，单项付费频道收入827835元，点播3955户。

 

　　努力搭建公益平台，不断完善便民服务体系。一是建设数据广播平台。为了能更好地服务社会，方便广大市民的生活，我台建成了数据广播服务平台。市民可以通过电视机查看政务信息，交通出行、社保、医保查询，水、电、煤气等缴费，银行转账划款等各类信息，可以足不出户满足日常生活需要；二是建设公共信息平台。先后投入600多万元，建立了覆盖城区所有小区楼道的公共信息平台。内容涵盖新闻动态、健康、娱乐、体育、天气、政府信息公告等多个领域，使市民在家门口就能掌握到需要了解的信息。随着平台的不断完善，信息内容的不断丰富，受到广大市民的普遍欢迎；三是建设电子政务平台。近两年，我台通过招投标承接了建设电子政务平台工程，该平台极大地提高了政府办公效率，有效节约了办公成本。今年，又投入1000多万用于符合国家保密要求的以市政府为核心的安全电子政务外网网络平台建设。

 

　　3.3注重未来化谋划，建设发展保障新格局。

 

　　争取各方支持，确保广电事业可持续发展。余姚市广播电视台的发展，离不开上级广电部门和市委、市政府的大力支持，也离不开社会各界的支持。今年我台先后开设了“学习贯彻党的十八大精神 建设美丽富裕幸福新余姚”、“美丽乡村行”、“一把手谈发展”、“求真务实转作风”等专栏。围绕深入开展“六大百亿工程深化年”活动，推出了一组“六大百亿工程巡礼”系列报道，展示了涉及产业升级、民生改善、平台构建等方面内容的十多项重点工程的进展情况。依托“推进三改一拆、建设美丽新余姚”专栏，大力推进“三改一拆”专项行动的正面宣传报道，着力做好动态报道、成果报道和典型报道。在市委、市政府和各乡镇（街道）党委、政府的大力支持下，我台的有线电视数字化工程进度得以加快，使原计划三年完成的全市有线电视数字化工程提前一年完成，整转后，数字电视用户达到29.3万户，比原模拟电视用户增加近5万户，一方面提高了广播电视的的效覆盖，另一方面也为台里增加了收入，使广播电视事业得到了可持续的发展。

 

　　加强人才队伍建设，确保更具战斗力。按照市里的统一安排，稳妥地实施了绩效工资。根据绩效考核情况，确定发放工资，考核侧重偏向基层一线、业务骨干等，保障一线工作同志的切身利益。通过实施全员绩效考核，极大地激发了广大职工的工作热情。针对新录用人员业务能力欠缺的情况，台里采取分期分专业培训，努力使各岗位人才业务能力得到有效提升。采取了多种形式的业务培训，比如组织开展了外线工进行电工证和上高证培训，培训后必须取得相关的证书；新闻宣传工作人员上挂下派培训，培训结束后采取考试形式验收培训成果，对考试未能通过的，每月扣除200元考核奖，直至通过。通过一系列的培训教育，促进了全台业务工作水平再上一个台阶。

 

　　建立健全制度体系建设，逐步形成长效机制。建立健全党政议事工作制度，通过明确分工，确定各自职责，加强班子内部团结。进一步健全周一例会制度，加强各部门间工作交流沟通。深化五联五促主题活动，通过深入陆埠镇结对村，加强与企业、职工、各类困难户、种养殖户等结对对象联系。深入推行述廉述职等活动，进一步加强班子成员廉政意识。邀请市纪委、宣传部有关领导对中层干部和广电站长进行集中教育，促使树立廉政意识。同时由分管台领导定期对中层干部开展廉政谈话，保障干部在具体工作中做到廉洁从政。切实落实廉政责任制度，实行“一票否决制”，对于出现的违纪违规行为，除个人处分外，将取消各部室、站各评比先进资格，并扣发奖金。

 

　　余姚市广播电视台在全媒体时代立足当前，着眼未来，积极探索新时期县级广播电视台发展的新模式，已初见成效。下步将不断深化改革、转变作风、主动出击，努力实现大“中国梦”背景下的“广电梦”。