以纠正四风为重点加强机关作风建设的思考

摘要：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是机关部门工作中的突出问题，影响机关形象，损害党群关系。以纠正四风为重点加强机关作风建设，需要大力强化务实意识、服务意识、责任意识和廉洁意识，为实现“中国梦”提供作风保障。

　　关键词：“四风问题” 机关作风党群关系

　　习近平总书记在“中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议”上提出了“四风问题”，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。“四风问题”的提出并非仅仅源于政府机关自省，而是基于普遍的群众调查，是群众反映最为强烈的问题，是动摇我党群众基础的突出问题，是损害党群关系的重要根源，也是个别领导机关、班子和干部工作的症结所在。

　　1.纠正形式主义，强化务实意识

　　1942年，延安整风时，毛泽东同志就指出，形式主义“实在是一种最低级、最幼稚、最庸俗的方法”。1992年，邓小平同志在南巡讲话中也明确指出：“形式主义这个祸害，非克服不可”。直到习近平总书记“八项规定”的重要讲话，都充分体现了我国领导人反对形式主义不良作风的坚定决心。行政机关体现了政府效能和国家意志，但形式主义在一定程度上阻碍了机关行政效能的发挥，甚至背离了预期决策目标。因此，需强化机关人员务实意识，培养实事求是的工作作风。

　　1.1加强机关自身建设

　　要集中精力解决群众反映的突出问题，以实实在在的成效取信于民，想群众之所想，急群众之所急，将维护公共利益置于首位；杜绝好大喜功，哗众取宠，夸大功绩；改进文风会风，“文”贵于“实”，“会”贵于“真”，让领导干部从“文山会海”中走出来，重心下沉，贴近百姓；完善机构及职能设计，简化行政审批程序，提高行政效能，方便群众办事。

　　1.2完善考核方法

　　机关部门的很多工作成果无法或很难用数据表达，基于这种客观原因，机关部门需要“笔杆子”将其工作内容和成果形成文字报告，送呈上级部门进行考核评估，久而久之便形成了上级部门“重报告、轻实效”的扭曲的评估方式。这种工作方式造成工作、汇报及考核都流于形式的恶性循环，是典型的形式主义的表现。因此，考核应把握“说不等于做”这个最基本的道理，转变考核方式，在实地考察的基础上，倾听被考核者所服务对象的反馈意见，以此作为最重要的衡量依据。

　　2.纠正官僚主义，强化服务意识

　　纠正官僚主义作风，最重要的是要有正确的角色定位。机关工作人员在组织中甚至在社会中都承担着组织、指挥、协调、监督、控制等管理角色，这是“为人民服务”的宗旨所要求的，符合历史发展的趋势，也是“官”的本性回归。受传统文化的影响，在人们心目中，政府和党政机关是行使权力的机器，是管人的机关，带有浓厚的强制性色彩，而非服务性的角色。强化机关人员服务意识，打造服务型机关，并不是一朝一夕就能完成，需要在思想和制度两方面努力：

　　2.1正确定位角色，干部即是公仆

　　毛泽东在七大政治报告中就曾指出：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。”中央政治局出台“八项规定”也对此进行了强调，应改进工作作风、密切联系群众。“官”的权力来自于人民群众，人民是国家的主人，机关工作人员要树立强烈的民本思想，打牢良好的群众基础。只有得到群众的拥护和爱戴，我们党才有执政的正当性和长久性，否则任凭官僚主义横行，不仅不会更好的为人民服务，甚至造成政策制定和落实的错误，使基业毁于一旦。

　　2.2改进工作方式，领导即是服务

　　“为人民服务”不仅是标语和口号，更应体现在机关工作的每项措施和工作人员的具体行为中，要通过改进工作方式，强化“领导即是服务”的意识。一是机关工作人员要主动深入基层，倾听百姓声音，了解群众诉求。二是借鉴先进经验，完善管理机制，把服务好、群众满意度高的工作方式树立典型，并以制度或体制等方式确立下来，并不断完善。三是推行阳光服务，规范工作行为，接受群众监督，建立群众意见反应通道，虚心听取群众意见，不断改进工作作风。四是纠正个别领导干部人浮于事、颐指气使的不良风气，让领导率先垂范，发挥榜样的作用，成为肃清官僚主义，服务群众的楷模。

　　3.纠正享乐主义，强化责任意识

　　享乐主义的形成，既有哲学的基础，有历史的原因，更有现实的温床。享乐主义并非享受生活，享受生活是对美好生活的向往，是一种愉悦的精神追求。然而，在现实生活中，往往有一些人混淆了二者的概念，在精神方面，把一味的纵欲当享受，贪图安逸，不思进取，没有良好的精神追求；工作方面，怕苦怕累，逃避责任，因循守旧，没有良好的工作态度；生活方面，追求物质享受，玩物丧志，热衷灯红酒绿，没有良好的生活方式；把个人利益放在高于一切的位置，严重偏离了社会主义核心价值观。

　　3.1德为根基

　　责任体现为一种主观意识形式，它体现为内化为责任感的主观能动性。现今，丰富的意识形式对责任有更为广泛的影响。在机关工作中，可以通过多种形式的教育活动，唤起工作人员的使命感，形成具有积极意义的习惯、信念和传统，并被大家普遍认同，这是增强责任意识，摒弃不良作风的重要保障。机关工作人员应认清所在职位应该承担的法定责任，履行相应义务，不贪图享乐，树立忧患意识，创新工作方式，有健康的精神追求和生活方式，在工作中争做道德楷模。

　　3.2制度先行

　　承担责任不仅是自愿的，也应该是强制性的。现实生活中，机关人员因没有履行职位责任规定的内容，或者违反法律规定的义务，以及违法行使职权等应该承担否定性后果，这是对超出责任范围行使权力或在责任范围内不作为的惩戒。不作为或虽然作为但不能实现组织目标和完成组织任务，都是不尽责的表现，都要依据相关规定承担相应后果。有“罚”才是“法”，一项制度，有惩戒的机制，不姑息纵容，才有控制力和威慑力。

　　4.纠正奢靡之风，强化廉洁意识

　　由俭入奢易，由奢入俭难。纠正机关部门奢靡之风，是一项长期而艰巨的任务，必须强化机关工作人员的廉洁意识。

　　4.1树立正确的权力观

　　在社会转型时期，新旧价值观相互交错，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等思想交织在一起，使某些机关干部违背了做官的初衷和党员本色，对权力背后隐藏的所谓“福利”趋之若鹜。针对种种奢靡之风的现象，机关部门应加强权力观教育，教育机关领导干部依法用权，廉洁用权，对权力要有敬畏之心，时刻警惕权力滥用，把握权力行使的正确方向，心为民所系，权为民所用，利为民所谋。

　　4.2完善和健全廉洁从政的机制

　　廉洁从政代表着一种积极向上的信念和价值观，是我党长期奋斗积累的文明硕果。历史的发展完全证明，单靠个人道德修养为民谋福祉是行不通的，更需制度对人的行为加以约束，才能保障机关人员为公共利益所服务，保证其“公共性”的实现。

　　综上所述，“四风问题”，影响机关形象，威胁党群关系。我们应该加强机关作风建设，作为一项长期而艰巨的任务，强化机关工作人员的务实意识、服务意识、责任意识和廉洁意识，提高联系和服务群众水平，构建和谐融洽的党群关系，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献力量。

　　参考文献：

　　[1]习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表重要讲话[EB/OL].人民网，http：//bt.xinhuanet.com/2013-08/05/c_116811873.htm.

　　[2]张永桃.行政学[M].北京：高等教育出版社，2009

　　[3]麻宝斌.十大基本政治观念[M].北京：社会科学文献出版社，2011

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