四、加快新时期农村水利建设发展的对策

　　水利是农业的命脉，是推进农业产业化进程的基础保障。研究分析新形势下的农业生产关系，找准水利与产业化的“揩振点”，适时调整治水思路，自觉把职能定位在服从于农村经济发展服务于推进农业产业化经营上。抗旱工作长期而艰巨，抗旱水源工程建设布局要适应农业结构的调整。除鼓励农民独户或股份制打井外，还加大各级政府投入。在投资方向和工程建设布局上突破过去那种吃大锅饭、平均分摊的僵化模式，努力做到三个明确：

　　明确节灌工程建设调整的五大方向

　　一是往农产品生产基地上调，基地是农业产业化的基础，我们扶持基地即是扶持农民，也是在扶持龙头企业、扶持产业化。

　　二是往特色农业、绿色农业、观光农业等效益农来上调，实践证明，没有经济效益，没帐可算，有喷灌设备，农民也不会用。

　　三是往地地连片经营上调，推进土地合理流转，规模化经营。

　　四是往退耕还林、还草和木、苗基地建设上调，促进生态建设和畜牧业发展。

　　五是往草原灌溉上调，推进从农经济向牧经济的转变。

　　2、明确人畜饮水解困工程建设的三个原则

　　一是饮灌结合的原则。

　　二是与小城镇供水结合的原则。

　　三是畜牧养殖基地村屯优先的原则。

　　明确集蓄水工程建设以基地建设为重点，供排水工程建设要为农业产业化经营服

　　务。

　　第一，要为龙头企业供排水工程建设提供技术的上服务乃至资金设备上的支持。龙头企业承担着牵动主导产业、带动农民生产、帮助农民增收的责任，我们要树立“扶持产业化，就是扶持农业；扶持龙头企业，就是扶持农民”的新思维，要把龙头企业的供排水纳入水利整体规划和计划中一并考虑。

　　第二，要把小城镇供排水工程建设纳入水利计划。实施小城镇带动战略是推进农业产业化经营的重要措施，水利部门责无旁贷，要在搞好规划的基础上，把小城镇供排水纳入水利计划。

　　第三，要努力保障生态环境用水。打绿色牌子、走特色路，关键在生态环境。有了生态环境优势，才能有绿色和特色的优势。所以我们要认真研究、努力协调，加强农村地面水环境综合整治力度，努力保障生态环境用水。另外，在涝区治理、灌区改造项目安排上，也要优先考虑基地建设。