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“一带一路”与美国TPP在全球贸易规则上的博弈(上篇)(3)

时间:2021-05-07 11:23 点击:
美国追求所谓的公平竞争有不可告人的目的。世界各国市场状况都有不同程度的差异。各国市场总是在不断发育变化之中。没有绝对成熟的市场经济国家。美国也是不完全市场经济体,各州政策和税法等均不完全统一,许多市
  美国追求所谓的公平竞争有不可告人的目的。世界各国市场状况都有不同程度的差异。各国市场总是在不断发育变化之中。没有绝对成熟的市场经济国家。美国也是不完全市场经济体,各州政策和税法等均不完全统一,许多市场失灵的领域需要政府弥补,同样存在垄断和反垄断的斗争。世上没有两个完全一样的市场,除非在实验室中人为建立。国际之间很难做到以同样条件开展公平竞争,即使在一个国家内两个企业之间也难以实现公平竞争,因为企业之间总有差异,否则就失去竞争激励差异化的意义。各国在劳动、环境、知识产权、政府采购、企业所有制、技术标准等方面存在差异是正常的。世界上没有两个完全一样的国家,差异是常态、常形,而且各国的情况都在变动,没有一个不变的国家。存在发展水平差距的各国之间开展贸易,可以利用和发挥比较优势,不可能要求所有参与贸易国家在企业所有制、知识产权保护、劳动保护和环境保护方面处于同一水平,更不能说存在这些差异的国家参与国际竞争就是不公平竞争。难道发展家都达到发达国家的同样水平,才可以开展贸易竞争吗?显然不现实。面对现实避免明显的不公平竞争问题才是有意义的,包括倾销、补贴、歧视、强买强卖、拒绝交易或制裁等问题。
  所以,美国提出的公平竞争标准是另有目的的,它希望所有参与全球贸易国家都要按照美国标准要求达到美国水平,从而让许多国家达不到美国的条件,不能进入国际市场,让想达到美国条件的国家及企业额外增加进入门槛及成本,削弱发展家的低成本竞争比较优势。美国要求其他伙伴按照美国标准才构筑了公平竞争环境,在国际贸易协议中强调企业所有制或其他差异而要求对方与自己一样才是公平竞争未免太霸道。实际上美国要求国有企业“竞争中立”是针对社会主义国家的歧视性贸易投资规则。美国以为对国有企业的补贴对美国构成不公平竞争。实际上国有企业在市场化改革之后不存在补贴的问题,也未必就能进入美国市场。其实,国有企业未必就有来自国家的优惠和资助,而且要多为国家做牺牲和更多贡献,私人企业也未必没有得到来自国家的资助和优惠,而且常有偷逃税的损公肥私行为。美国私人企业同样能够得到来自政府的各种帮助、保护和支持,甚至直接给予财政支持、税收减免和政府采购订单。国有企业是社会主义国家经济的基本特征和发展家必要的经济组织形式。发展家私人资本企业规模较小,竞争力较弱,只有靠国家力量建立起来的国有企业与西方跨国公司进行竞争。美国攻击国有企业的不公平竞争,其目的就是为了有效削弱和打击等发展家参与国际竞争的能力。
  美国新的贸易投资严规则、高标准严重歧视和限制了等发展家的比较优势,损害发展家的贸易利益。美国贸易投资严规则、高标准事实上就是对经济发展落后国家的贸易投资壁垒和限制,是贸易投资保护主义的另一种表现。实质上,美国所谓公平贸易原则是站在美国人利益立场上并以此为标准判断的公平竞争,其实质是对落后国家和与其形成竞争关系国家的贸易投资活动的歧视或变相拒绝。
  (三)美国新贸易投资规则和标准体系的生命力不看好
  世上没有唯一正确或永远正确、一成不变的贸易投资标准。贸易投资规则和标准的生命力在于其被接受的实施效果。如果新贸易标准能够促进各方利益的扩大,各方就会维护新标准,它就具有生命力;反之,新标准只使一部分成员受益而不是全部,部分成员就会试图放弃和打破这种标准,它可能就不适合继续存在,需要重新修改和制定。
  美国抱持着冷战时期的零和博弈和弱肉强食丛林法则,对外经贸战略思维僵化、守旧和带有侵略性质,把自身利益置于伙伴们的利益之上,既不愿与其政治、价值观以及安全利益不一致的国家开展合作、分享和共赢,也不愿与志同道合伙伴命运与共。所以,美国版本贸易投资规则和标准必然导致强国鱼肉弱国,弱的伙伴最终不堪失去经济主权的奴役,纷纷退出所在区域经济组织,加入新的区域经济组织,从而埋葬美国的不平等规则和标准。因而,TPP协议中美国贸易规则的权利和义务不平衡,必将导致伙伴的抵制和退出。
  美国经济在国际分工中侧重高端制造业和先进服务业,依靠技术创新势力强,经济技术领先,拥有管理和环保等丰富经验,企望在全球以及区域贸易投资活动中推行严规则、高标准,能够最好维护和增进美国利益,充分体现了资本获得更大自由度、更高保护和更大权利的利益要求,但它只会被少数发达资本输出国接受,对经济发展水平较低的大多数国家来说无疑是新的殖民条约和发展枷锁,他们会要求改变规则或者退出协定。我们的判断是:美欧之间、美日之间发展水平比较接近,维持高水平、高标准的自由贸易区是可能的,但是TPP成员发展水平差距较大,采取美国严规则、高标准的组织稳定性会比较脆弱。
  当今全球产业链条相互依存、相互紧密联系,具有相当程度的粘性,人为打破链条会伤害各方利益。TPP把排除在外的非成员与TPP成员之间全球产业链扭曲,甚至撕裂,直接伤害TPP成员的经贸利益。TPP给成员带来的贸易转移利益能否抵消这种损害还需要具体分析。TPP对各成员的利弊会有明显的差别。TPP会增强大经济体和大型跨国公司的组织内部市场力量,明显削弱小经济体和小型企业的市场地位,对小国、弱国的中小企业打击比较明显。在欧盟及欧元区内的希腊主权债务危机同样将会在TPP成员中出现。TPP很可能是一个不稳定的、命运短暂的俱乐部。

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