浅析我国财税体制改革(3)

　　3、进一步转变财政职能，调整和优化财政支出结构，基本建立起公共财政支出体制

　　随着政府职能的进一步转变，目前财政职能中的经济建设职能要进一步缩小，财政的财源建设要以市场机制为基础，打破地区分割，消除地区封锁。通过进一步调整和优化财政支出结构，形成以满足社会公共服务需要为主体的财政。为此，在未来十年，一是要逐步降低目前财政支出中经济建设费的比重，逐步缩小基本建设支出规模。二是对事业单位经费的供给和管理体制进行实质性改革，对卫生医疗、高等教育的体制进行改革，引入市场机制，充分运用非政府财政资金发展科技、高等教育以及部分医疗保障事业，促进各项社会事业的发展。同时控制财政对这部分事业经费支出的增长，并逐步减少这部分支出的比重。三是提高财政对基本社会保障支出的比重，增加对农村基础教育和基础医疗卫生建设的投入。

　　三、结语

　　应该看到，财税改革是一个纷繁复杂的工程，改革当中也不可能事无巨细，面面俱到，选择好改革的突破口非常关键。这里，就要从事物的普遍联系和动态发展出发，抓住主要矛盾，选择对整个财税体制改革具有重要支撑作用的关键点作为突破口。从近期看，无论是出于政府间财政关系在现代财政制度中重要的环境保障作用层面的考虑，还是从“营改增”的全面推行引起的地方政府收支危机的现实困境出发，当前财税改革的关键都是要平衡中央和地方财政利益，调动中央和地方两个积极性。可以说，如果这方面没有突破，财税体制改革的其他方面也难以进行。更应该看到，与事权和支出责任相适应的改革就会牵涉到以分税制为基础的税制安排，即财力如何配置问题。但未来是按照税种划分中央税和地方税，还是在税种之间调整分成比例，还有待在税制改革中逐步完善，同时也为这次改革留下了增进空间。

　　纵观我国的财税体制改革历程，财税体制改革已不仅仅只是实现自我的完善，而是具有适应和保障整个转轨进程的双重作用；财税体制改革也已不再是只局限于经济层面，而是覆盖政治、社会和文化等多个范畴，涉及政府与市场、政府与企业、中央与地方等多方面利益，关系行政、金融和户籍等多维度改革的制度安排。可以说，财税体制改革是一项事关治国安邦、强国富民的重大改革，也是全面建成小康社会的关键领域改革。当前，我国经济社会发展都正处于转型升级的关键期，如何通过深化财税体制改革，进一步释放市场活力，更好地发挥政府作用，关系到国家治理体系和治理能力现代化建设的成败，更关乎能否实现中华民族伟大复兴中国梦。

　　【参考文献】

　　[1] 国务院发展研究中心“完善社会主义市场经济体制”课题组：财税体制改革的成就、存在的问题及进一步改革建议[J].税务研究，2003（9）.

　　[2] 刘剑文、陈立诚：财税体制改革：新使命、新思维、新途径[J].社会观察，2013（12）.

　　[3] 王恩胡、铁卫：深化财税体制改革的思路与对策[J].宏观经济管理，2009（2）.

　　[4] 刘晓萍：目前我国财税体制改革进展及主要问题分析[J].中国经贸导刊，2010（4）.

　　[5] 余海波：论先行财税体制改革存在的问题及对策[J].东方企业文化，2010（8）.

　　[6] 张海霞、李力科：对我国地方税制改革问题的探讨[J].很龙江科技信息，2009（12）.

　　[7] 陈华：我国财税体制改革思路分析[J].国际商务财会，2009（12）.

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