基于“三位一体”的高校基层教学管理模式创新探索

　　提高质量是当前高等教育最核心最紧迫的任务。十八大报告强调“着力提高教育质量，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力”。随着高等教育由规模扩张转向内涵式发展，提高教育质量已经成为高校的首要任务，而基层教学组织是实现这一战略提升的具体落脚点。同时随着高校教学管理中心下移，以市场为导向的运行机制，以学分制为特征的更加灵活的教学管理体制都对高校基层教学管理提出了更新、更高的要求[1]，可以说进行基层教学管理模式的创新是提高教学质量的关键之一。本文所指的高校基层教学管理是相对于校级教学管理而言的。对于实行学院制的大学，基层是指下设的以学科划分的学院和教学系。没有实行学院制的单科性院校，基层教学管理主要是指系、部乃至教研室的教学管理。进行高校基层教学管理模式的创新不仅有利于调动基层教学管理的积极性与主动性、提高工作效率，最终也将对于教学质量的提高提供有效的保障和支持。本文基于目前高校基层教学管理存在的问题，进行了基于“三位一体”的高校基层教学管理模式创新探索，希望为高校这方面的改革提供一些借鉴。

　　一、高校基层教学管理存在的问题

　　当前，很多高校都在基层教学管理模式方面进行了一些有益的尝试[2，3]，也取得了不少进展，但是总体上目前还面临诸多问题。

　　1.组织关系不顺，管理层次多，效能不高。随着高教改革的不断深入，对学科、专业、课程（群）的建设日趋重视，除了已有的教学主管、教务员、系主任、教研室等组织机构以外，高校基层内部新的组织形式不断产生，如出现了课题组、教学团队、教学科研团队、实验（实训）中心等组织形式。但各种组织之间以及组织内部缺乏有效的交流、协调和沟通机制，组织关系不顺，容易导致割裂和偏重，没有形成提高教学质量的合力。与此同时，在基层本来可以直接通告或解决的一些事情，受限于层次线型组织结构现在往往需要通过人梯传达或实现。

　　2.管理制度缺乏创新和特色。在传统的管理体制下，校级层面制订了很多具体的管理制度，是制度的制定者，是管理者，而基层教学管理组织只能是制度的执行者，是被管理者。随着管理体制的变化，目前很多高校越来越将制定制度的权力下放给基层教学组织，校级层面只负责指导性、共性制度的制定，并鼓励其进行创新、充分发挥自主性。但是由于受传统惯性思维的影响，很多基层教学管理组织没有通过制度创新，来有效约束教与学两个方面，对教学中的诸多环节实施更为细化的管理，促进教学质量的提高。

　　3.教学管理方法和手段缺乏创新。作为基层教学管理机构，目前面临越来越繁杂的教学事务，基层教学管理人员面临极大的压力，平时疲于应付很多的事务性工作，无暇顾及关键的教学质量问题。虽然绝大多数的高校在校级层面很早就开始探索采用信息化来提高教学管理效率，校级层面从排课、选课、排考、成绩登录和查询等环节都实现了信息化管理，但是由于各个基层教学管理都有自己的特色，相互之间无论是管理模式还是方式差别很大，无法像校级层面的信息化那样统一要求，信息化进展相对滞后。虽然一些软件工具如Word、Excel，用于日常的管理中已经能为我们省下很多的人力、物力，但是在实际操作中很多工作都是重复性的，容易造成操作失误。

　　二、基于“三位一体”的高校基层教学管理模式

　　以“教学管理实现网络化、规范化、精细化”和“为教学质量全过程监控提供全面支持”为核心和目标，建立“组织改革为基础、制度完善为保障、信息化建设为手段“三位一体，同时考虑宏观管理制度、管理体制、管理观念3个方面的环境影响，进行教学管理模式的创新，总体框架如图1所示。

　　1.信息化建设是手段。随着计算机技术和网络通信技术的飞速发展，高校的信息化建设取得了长足的进步，以教务处为核心的校级教学管理平台已经相当成熟，实践证明，在实行信息化、网络化后，校级教学管理水平得到了显著的提升。但与此同时，基层教学管理信息化工作比较滞后，大量的任务无法通过校级教学管理信息化平台来处理，导致工作效率和管理质量不高。近五年来，笔者在这方面一直进行着探索和实践，通过信息化平台建设实现了院级相关教学文档的共享；通过信息化平台建设为教师、教学管理人员、学生、辅导员之间建立一个沟通平台，提高教学工作效率；通过信息系统大大简化教学管理流程，提高管理效率；通过教学质量信息的及时处理和反馈为教学质量的提高提供了保证[4]。

　　2.制度完善是保障。紧扣基层教学组织办学定位，基于信息化平台完善教学管理各项规章制度，明确工作流程，推进教学管理工作的规范化、精细化，有效保障教学质量的提高。在学校的教学管理制度基础上，制订基层教学管理工作的条例和规定，进一步完善符合学院教学特点的教学管理机制，学院层面能更加具体化落实学校的办学方针。通过建立相应的条例和规定，明确教学管理工作流程。

　　3.组织结构改革是基础。基层教学管理组织机构的改革首先是基于信息化平台，在制度保障的前提下实现的，直接带来的是组织的网络化和扁平化，如图2所示。组织扁平化摒弃了原来层次结构模式下诸多难以解决的问题和矛盾，达到使组织变得灵活，敏捷，富有柔性，提高的组织运作的效率；建立与基层组织办学定位相适应的、职责权利相统一的组织体系，包括组织结构、任务分工和工作流程等等，最终促进教学科研相协调，保障教学质量的提高。

　　以上的三个方面相辅相成，共同推进，共同构成一个有机整体。

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