摘 要：随着科技体制改革不断深化，科研机构的管理工作正面临着严峻的挑战。本文以创新科研机构的管理工作为研究目的，从立项、课题运行、科研成果、人员、经费等五个方面对科研管理工作的重点环节进行分析；并阐述了科研机构管理工作创新的原则和思路。

　　关键词：科研机构；管理工作；重点环节；创新思路

　　一、引言

　　当今世界科技日益成为激烈国际竞争的决定性因素，我国要在日益激烈的国际竞争中立于不败之地，就必须加快科技进步步伐。推动科技进步的首要任务是进一步加强科研机构的管理。

　　我国科研机构经过多年的经济体制改革，总体管理水平有了较大幅度的提高，国内科研机构普遍具有了市场观念、竞争观念，市场经济的用人制度、激励制度正在逐渐形成。但是，许多科研机构在管理过程中仍然存在着很多问题：科研项目分散、小而全，不能将有限的资源配置到最需要支持的科研项目上来；用人机制不灵活、激励机制僵化；缺乏高水平的科研管理队伍，也不重视专业管理人员的培养；在科研支持系统上，综合服务水平低、仪器设备落后、一些先进的设备利用率低、重复购置现象严重等等[2-4]。因此，本文将通过针对科研机构管理工作的几个重要环节的分析，提出加强科研机构管理工作的新思路。

　　二、科研机构管理工作的重点环节

　　1. 科研立项管理

　　科研立项过程中，在科研课题的选择上，应避免又大又空，要从本机构的优势和实力出发，选择既具国际前沿又有国情特色、对国家和百姓切实有用、具一定经济效益前景的选题。在科研项目立项评审上， 可对课题研究引进招投标竞争机制，保证科学决策。在评估机构人员的构成上，应避免某一领域或部门出身的专家过于集中的现象，可考虑聘请社会上独立的知名人士和政府官员共同参与；评估标准的设计应充分考虑相关领域国家的重大战略需求，体现国家战略目标和社会需求，使科研项目的发展方向保持一定的连贯性和可行性。

　　2. 课题运行管理

　　建立现代科研机构体制，需实施以课题为核心的科研组织方式，和以课题制为基础的科研管理方式。课题制以课题为中心，突破了单位、专业的制约，可以对优势资源进行最大限度的集成，有利于实现重点突破；课题制以人才为中心，把过去的“只见项目不见人”变成了以人为本。课题负责人可以跨单位、跨部门、甚至跨国界，不拘一格择优聘用课题组成员，有利于人才流动机制的建立。国外研究人员70%是流动的，从而保持了很好的科研活力。课题制在管理上，要遵循公开、透明的原则，有利于信息快速传递，避免重复，从而推动科技计划更好地实施。

　　3. 科研成果管理

　　科研机构应注重对科研成果进行鉴定、推广使用、奖励及转让、申请专利等进行管理。避免“重立项，轻结题”的现象，可考虑在政府及研究机构内部建立研究成果转化部门。另外，科研机构与工业企业相互援助，建立伙伴关系；工业企业的代表广泛参与研究机构的决策和研究活动，使得科研活动更能反映工业企业发展的需求。另外，科研保密工作是国家保密工作的重要组成部分，对涉及国家安全、新材料、新技术、有重要经济价值或国防价值的科研成果，要严格进行保密管理。

　　4. 科研人员管理

　　在用人制度方面，全面建立和推行聘用制度，建立科研人员绩效考核体系，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争激励机制，通过建立和推行聘用制度，搞活工资分配制度，建立充满生机活力的用人机制。

　　在人事制度方面，建立符合不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度，实行岗位分类和人才流动管理。对专业技术岗位，坚持按照岗位要求择优聘用，逐步实现专业技术职务的聘任与岗位聘用的统一。

　　5. 科研经费管理

　　当前我国科研单位在科研经费管理上存在着制度不科学、认识不正确等问题，制约了科研经费的使用效率。常见的问题有：项目执行过程中，科研管理部门、项目课题组与财务部门之间缺少必要的沟通和协作，导致项目管理与经费管理严重脱节，不能通过经费管理来控制项目进程；经费预算与实际支出不符；结题不结账的等[7]。

　　三、科研机构管理工作创新思路

　　1. 科研机构管理工作创新的基本原则

　　（1）尊重科研发展规律，坚持可持续发展

　　在政府主导型管理模式下，大多科研机构为了自身生存，使项目招标内容短期性行为突出，另外，由于经费紧张、科研经济效益差，科研机构难以开展基础与应用基础研究的积累，直接制约了科技工作的创新与可持续发展。科研管理者需要尊重科学发展的客观规律，以实事求是、求真务实的科学精神为指导，关注国际、国内相关领域科研前沿，并不断探索现代科研管理的特点、手段和方法，有效改进科研管理工作的体制和机制，着眼科研机构的长期发展路径，实现科研管理工作的可持续发展。

　　（2）确立“以人为本”的指导思想，以科研工作为中心，为科研人员服务

　　所谓“以人为本”的管理，即尊重人的价值存在，确立人在管理过程中的主体地位，围绕如何调动人的主动性、积极性和创造性去开展一切活动。以人为本，就要在科研管理中充分发挥人的主体性。只有重视科研人员的主体作用，凸显他们的主体地位，充分发挥他们的主体性，才能增强科研人员的责任感，调动他们的积极性，充分发挥智力潜能，提高科研能力和水平。

　　（3）遵循管理学的客观规律

　　科研管理既是行政性工作，又具有研究性质的业务工作特点。因此，对担任科研管理的人才，不仅要求他们懂得科研技术，成为研究项目设计师和引领者，也要求他们懂现代管理学，担任上下信息的传递者、科研人员的授权和激励者。只有认真研究、吃透、把握和运用科研发展和管理的规律，才能更加有效地做好科研管理工作。

　　（4）科研管理既要与国际接轨，又要具国情特色

　　从中国科研管理的现状来看，科研管理工作还没有真正与国际接轨。在国外的大型研究机构或者研究型企业，都有一支专业的管理团队，使用先进的硬件设备和软件技术，经过多年的不断发展，形成具有自己特色文化及核心价值的管理体系。科研机构在国际竞争中需要有借鉴地“拿来”，引进国际先进的管理模式，更重要的是根据国情特色和本土需要，建立适合自身的科研机构管理制度。