“一带一路”：企业走出去新战略(2)

　　（四）“一带一路”战略催生数千亿农业海外投资，以确保粮食安全。2014年粮食总产量6.07亿吨，粮食进口1.042亿吨，其中大豆7140万吨。2014年与“一带一路”沿线国家的农产品进出口总额为228.39亿美元，占农产品进口总额的18.80%。“一带一路”沿线国家农业资源丰富。中亚地区地广人稀，物种资源丰富，农业生产效率低，劳动力不足，小麦单产仅为1/5。印度水稻单产只有的1/2。数据显示，从2006年到2011年，国际上发生的海外耕地投资项目共416个，包括57个投资国和66个东道国，涉及土地面积3480.50万公顷。其中日本累计在全球购买耕地1200万公顷，是日本国内耕地面积的三倍。据商务部统计，从2001年至今，境外农业投资与合作已遍及100多个国家行业和地区，境外投资的农业企业超700个。主要分布于东欧及中亚、拉美、非洲、东南亚等。包括中粮、中农发为首的央企、以北大荒农垦、新疆农垦、光明食品和海南农垦为主的地方国企和以新希望、双汇、隆平高科为主的民企近几年不断加快海外投资力度。
　　（五）“一带一路”旅游潜力巨大。国家旅游局预计，“十三五”时期，将为“一带一路”沿线国家输送1.5亿人次游客、2000亿美元旅游消费，同时将吸引沿线国家8500万人次游客来华旅游，拉动旅游消费约1100亿美元。2015年6月18日，第七届联合国世界旅游组织丝绸之路旅游国际大会在西安举行，众多来自世界各国旅游部长及专家热议丝路旅游发展，并发出推动丝路旅游务实发展的各种建议与倡议，包括跨境旅游签证便利化、旅游投资便利化及丝路旅游多元化发展等。
　　（六）“一带一路”战略催热清真产业。在全球13亿穆斯林人口分布中，17%的人口集中在东南亚地区（马来西亚、印尼等国），国内亦有超过4000万回民人口，其日常衣食起居所需特殊标准的产品构成了极为庞大的清真产业。目前全球清真产业产值超3.2万亿美元，预计2018年将达到6.4万亿美元。
　　当然“一带一路”并非是一条平常之路，要提早预防“一带一路”战略中的各种潜在风险。海外投资首先面临的是信用风险。2015年5月27日，中诚信国际信用评级有限责任公司发布《“一带一路”沿线国家主权信用风险报告》。报告选择沿线27个重点国家，主要根据宏观经济实力、政府财务实力、对外偿付能力和事件风险敏感性等四个维度，有15个国家的主权信用在投资级（BBB-）以下。2014年以来中诚信先后对希腊、俄罗斯、泰国、土耳其等沿线国家下调了主权评级及展望。其次是债务风险。在“一带一路”战略推进的过程中，沿线国家主要是发展水平较低的新兴市场国家或发展家，本身存在巨大的基础设施投资缺口。考虑到基础设施投资收益率偏低以及海外投资安全性难以保障，“一带一路”相关基建项目可能难以得到私人部门和境外主体的投资支持，政府将承担主要的投资压力。第三是企业经营风险。走出去失败原因各异，主要有国际化经营战略目标模糊，在国际竞争中没有明显的竞争优势，对国外市场和人文环境信息掌握不充分，缺少一支懂国外市场、管理、经营的国际化人才队伍，东道国的政治敏感性，对东道国的法律不熟悉，缺少公关意识，缺乏风险有效控制等。第四是政治风险。“一带一路”战略自推出以来，就被人誉为版的“马歇尔计划”，尽管这样的比喻并不恰当，且政府和学界也辨析了“一带一路”和“马歇尔计划”的区别;但在“一带一路”战略的推进过程中，这种比喻的存在可能使得沿线的其他国家产生反感情绪，从而影响战略的顺利推进。
　　三、支持企业实施“一带一路”战略具体路径
　　“一带一路”战略的推进需要沿线国家双边与多边合作机制并举。一方面，双边合作是最有效、最直接的沟通磋商渠道，应当推动签署合作备忘录或合作规划。另一方面，强化多边合作，发挥现有合作机制的作用，起到事半功倍的效果。现行的多边合作机制包括上海合作组织、-东盟“10+1”、亚太经合组织、亚欧会议、亚洲合作对话、中亚区域经济合作等。此外，国际论坛与展会也是强化国家间合作的切入点。如博鳌亚洲论坛、-东盟博览会、-亚欧博览会、欧亚经济论坛等，还倡议建立“一带一路”国际高峰论坛。
　　推进“一带一路”建设需加强内外协同，全面提升对外开放水平。推进“一带一路”建设，国内各地区有着不同的比较优势和定位。内地参与“一带一路”可概括为“两个核心、18省份、15个港口、2个国际枢纽”。两个核心区分别指拥有区位优势的新疆与福建;18个省份包括西北6省、东北3省、西南4省，沿海地区5个;15个港口包括大连、天津、青岛、上海、宁波、福州、厦门、广州、湛江、三亚等;两个国际枢纽即上海和广州。此外，规划还提及发挥港澳台地区在“一带一路”的作用。
　　加快中美BIT（投资保护协定）实质性谈判进程。第七轮中美战略与经济对话于2015年6月23日至24日在美国华盛顿举行。主要分歧：一是投资准入，即准入前的国民待遇和负面清单。2015版负面清单虽与美国负面清单虽仍有差距，但差距逐步缩小;二是公平竞争，主要是国有企业、业绩要求、环境条款等;三是权益保护，包括外汇转移、金融服务、税收、最低待遇标准、透明度、知识产权保护等。针对美国认为国有企业政企不分，利率不市场化，国企利润不上缴等问题，中央决定实施垄断行业网运分开，管住中间，放开两头。按照混合经济占大头、国有经济先导性、民营经济活跃性战略思路发展混合经济。推动利率市场化。国有资本收益上缴公共财政比例2020年提高到30%。2014年财政部两次提高央企利润上缴比例。
　　创新“一带一路”合作新模式：大力推行PPP。未来五到十年，“一带一路”亚洲部分的基础设施建设每年至少需要8000亿美元。亚开行和世界银行每年只能筹到240亿美元，通过亚投行每年可融到4000亿美元。资金成为“一带一路”战略的一大难题。应通过亚投行和所在国政府联合出资，与私营部门合理分担风险和回报，动员主权财富基金、养老金以及私营部门等更多社会资本投入基础设施建设，同时加强风险控制。
　　加快制定《海外投资法》，保护企业在海外投资过程中的运行、管理和资产安全。政府抓紧构建企业走出去的公共服务平台，让在走出去过程中，了解各地的文化、人脉以及法律法规。加大培育有实力的企业，制定走出去的战略行动计划，使企业能够真正参与全球性竞争，培养一支有全球眼光的企业家队伍。

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