我国小型农田水利发展的ＳＷＯＴ分析(3)

　　正视我国目前存在的一些不利的自然、社会因素，加强政府部门引导作用，化解各种危机，使小型农田水利优势得到充分发挥。各种不利因素必然会分散各界对小型农田水利的注意力，在政府能力有限的情况下，有必要激发非政府组织及农户的参与积极性。首先，利用有限的政府力量引导非营利组织（ＮＰＯ）、非政府组织（ＮＧＯ）参与小型农田水利建设，注入新鲜血液，使优势得到最大化利用，同时将政府引导方式方法法律化。其次，我国小型农田水利项目分布广、数量多，公共部门掌管具体事项的难度系数大，必须适当放权于农民和其他组织，明确产权、责任，明晰各方权利义务。再者，政府组织农户学习相关技能，提高农户对小型农田水利的认识，引导农民自觉增强对小型农田水利的保护意识和兴建的责任感。

　　５．３ＷＯ战略（劣势———机遇战略）

　　利用良好的经济环境、财政政策，改善自身存在的不足。

　　近几年政府加大资金、政策扶持力度，为其发展创造良好的条件。资金的有效利用显得十分重要，加强对小型农田水利建设资金的监督和管理，现实资金使用公开化、透明化，完善相关奖惩措施。同时，建立完善的预警机制，减少自然灾害的负面影响；加强监督水源使用的安全性及污水排放的监督治理，提高小型农田水利的整体发展水平。

　　５．４ＷＴ战略（劣势———威胁战略）

　　大量不利因素的存在，削弱政府部门致力于小型农田水利项目的力量，在这种环境下，充分发挥、规范第三方参与作用及其重要（第三方是指除政府和农民以外的参与小型农田水利设计、建设、维修、评估等相关业务的个人及企业事业团体，这里主要是指工程建设者和农田水利专家）。首先，各建筑公司和设备生产商通过竞标活动，获得最终的建设权和设备生产权，施工和设备加工过程中必须严格按照合同规定的质量、规格等标准实施，不得偷工减料降低标准，损害农民的切身利益。其次，无论是政策的制定者还是农民自身，对于专业性强的农田小水利都是外行或者说专业知识含量不够高。因此，必须有专家组作为强有力的智囊团队，专家组提炼科技含量高的参照数据，规划农田小水利发展动态计划，研发高科技含量的设备，制定科学合理的管理方法。

　　综上所述，小型农田水利是加快农业发展的基础设施，是促进农民增收、整合耕地资源的物质保障，我国的小型农田水利建设必须当作为一项事业常抓不懈。通过对我国小型农田水利进行全面的ＳＷＯＴ分析，认识到我国小型农田水利的现状和所处的环境。从政府管理角度出发，加强政府部门的监管和引导力度，发挥第三方的作用，激发农民的积极性和责任感，从管理方式、技术、资金等多方面入手，调动一切可以调动的力量，加强各方的协作力度，优化配置资源，完善我国小型农田水利的建设和管理。

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