单个农户无法成为用水市场主体,当前把治理任务分解到小农户的那些自由放任的市场化改革管理政策是不可取的。农田水利是准公共品,不能完全实行自由市场化的治理方式。乡镇水利站和水管单位是公益性单位,而不能完全按企业或民办非企业的方式来运营。中国耕地面积十分有限,人均粮食年产量长期处于不安全的红线边缘。以家庭经营为核心特征的小农经济将长期存在,单个的农户无法成为用水市场主体,国家要加强宏观调控,加强政府的具体指导、具体管理和具体经营,进一步加大财政投入力度。

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