泛北部湾邮轮旅游的SWOT分析及开发举措

　　邮轮是用于搭载乘客从事旅行、参观、游览活动的各类客运机动船只的统称。它是一种提供享乐旅程的客轮，船上的娱乐设施及奢华服务被视为旅程中不可缺少的重要部分[1]。
　　邮轮是世界旅游从观光游向休闲游和度假游转型的产物。世界邮轮经济从20世纪80年代兴起以来，邮轮旅游是目前国际旅游市场上增长速度最快的一种旅游方式，近年来一直保持着8%～9%的增长速度，远远超过国际旅游业4%的整体增长速度。
　　随着邮轮旅游业的发展，邮轮逐渐趋于大型化，规模效益降低了消费价格，乘坐邮轮进行休闲度假这种旅游方式正逐步大众化，特别是亚太地区经济的快速发展，蕴藏着邮轮旅游业的巨大潜力。
　　一、泛北部湾邮轮旅游发展现状
　　泛北部湾是一个国际性区域概念，就地理范围而言，它包括越南、新加坡、印度尼西亚、文莱、菲律宾、泰国、柬埔寨等东盟国家以及中国的海南省、广东省、广西壮族自治区、香港特别行政区、澳门特别行政区5个区域。1991年，中国与东盟国家开启对话，双边关系取得了突破性的发展。2002年，双方签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议》，中国与东盟国家自由贸易区建设正式启动，双边、多边贸易迅速发展。
　　（一）泛北部湾港口发展情况
　　泛北部湾区域东盟国家共有各类主要港口约150个。其中印尼有雅加达港、泗水港等；越南有西贡港、岘港、海防港等；马来西亚有巴生港、柔佛港等；菲律宾有马尼拉港、宿务港等；新加坡则有新加坡港；泰国有曼谷港、普吉港、宋卡港等。泛北部湾区域中国港口主要涉及广西、广东、海南及香港等省区，包括北海港、钦州港、防城港、湛江港、海口港、三亚港等。
　　（二）泛北部湾邮轮旅游发展现状
　　泛北部湾区域邮轮产业的真正发展始于1993年丽星邮轮公司的成立。在此之前，泛北部湾区域一直处于世界邮轮市场的边缘，但该区域拥有发展邮轮产业的各种基础。泛北部湾区域海域广阔，丰富多样的旅游资源，多元性的文化，优良的港口条件都有利于发展邮轮旅游。伴随着该区域的经济增长，居民收入的增加，人们对邮轮的认识与接受，尤其是区域内港口邮轮码头的建设发展，这一区域正迅速融入国际邮轮网络[2]。区域内北海、三亚、新加坡、胡志明市、吉隆坡等港口已成为邮轮公司邮轮线路的重要母港或停靠港。
　　1998年4月30日，北海至越南下龙海上旅游航线正式开通，并开辟了北海至越南海上旅游航线五天四晚游线路。通过这条海上黄金旅游线路，游客可以漫游世界八大自然遗产之一的"海上桂林"-下龙湾，领略越南首都河内风光，观看越南国粹--水上木偶戏，欣赏越南民族乐器独弦琴演奏等[3]。
　　随着中国与东盟合作的深化，北海与东盟的交往越来越频繁，北海至越南海上旅游航线已成为北海乃至广西的一个重要旅游品牌。目前邮轮运营企业香港海洋豪华邮轮有限公司正在运筹将航线延伸至越南中南部顺化、岘港、胡志明等城市及东盟其他国家。
　　二、泛北部湾邮轮旅游的SWOT分析
　　（一）泛北部湾邮轮旅游发展优势
　　泛北部湾沿岸国家和地区旅游资源丰富。泛北部湾区域由于独特的自然与人文旅游资源，拥有发展旅游业的优越的条件。泛北部湾区域位于地球阳光充足地带，气候宜人，拥有漫长的海岸线，许多沙滩色白沙细，质地优良。星罗棋布的海岛成千上万。泛北部湾区域是全球少有的以著名的"三S"（阳光、沙滩、海水）为主要旅游吸引物的热带海洋旅游地，与地中海、加勒比海地区齐名。以热带气候与海岛特征为主体的"三S"特色，成为这一区域在国际休闲度假旅游市场的耀眼亮点。
　　泛北部湾区域人文旅游资源则是这里的人民民族风貌的集中反映。印尼的婆罗浮屠、三宝垄，马来西亚的马六甲，越南胡志明市的法式建筑，泰国的王宫与佛庙，柬埔寨的吴哥古迹等都具有世界声誉。此外，由于世界三大宗教都对这一地区有深刻的影响，不同的宗教文化在泛北部湾区域形成了各具特色的文化气氛。泛北部湾国家都是多民族的国家，各自具备不同的民族特色，与热带的地形和气候融合在一起，形成了一幅幅多彩的民族风情画，十分引人入胜。
　　（二）制约泛北部湾邮轮旅游发展的因素
　　1.泛北部湾周边国家之间存在着领土领海争端，不利于在邮轮旅游上的合作；泛北部湾国家内部存在民族、文化和宗教的冲突，相对于国际其他邮轮旅游热点区域，旅游品牌形象亟需提升；湄公河沿岸部分地区治安形势不稳定，航运安全存在隐患。
　　2.缺乏邮轮旅游专业人才
　　目前，邮轮旅游在泛北部湾区域还处于起步阶段，邮轮旅游人才的培养速度跟不上邮轮旅游产业的发展速度。面对快速发展的邮轮旅游产业，邮轮旅游人才匮乏凸显。邮轮旅游专业性强，产业链长，仅以邮轮上的工作人员为例，据测算，一艘豪华型邮轮需配备海乘人员1300～1700名。随着泛北部湾邮轮旅游市场的崛起，对邮轮管理及服务人才的需求不断增加，邮轮旅游专业人才匮乏问题十分突出。
　　（三）泛北部湾邮轮旅游发展机遇
　　泛北部湾区域国民经济持续快速发展，为邮轮旅游产业提供良好的客源条件。根据国际邮轮经济发展规律，当一个国家或地区人均GDP达到6000～8000美元时，邮轮经济便具备了发展条件[4]。我国上海、北京、天津、广东、江苏、浙江和山东等省、市和马来西亚、新加坡、文莱等国人均GDP都已超过6000美元。随着泛北部湾区域经济的持续快速发展，人民生活水平不断提高，国民休闲旅游意识增强，邮轮旅游具有巨大的市场潜力。（四）泛北部湾邮轮旅游发展面临的挑战
　　泛北部湾区域各国中，旅游业发展不平衡的状况十分突出。以新加坡、马来西亚、泰国为例，这些国家旅游业起步早，设施全，服务好，无疑是泛北部湾区域旅游发展的"领头羊"。和新加坡、马来西亚、泰国等国家相比，越南、柬埔寨等国的旅游业还处在起步阶段。存在基础设施匮乏，旅游人才欠缺、接待能力有限等问题。将邮轮旅游放在整个泛北部湾区域进行整体运作，这种旅游经济发展的不平衡带来的掣肘非常明显。
　　同时，由于邮轮母港在获得经济利益能力上与停靠港存在巨大差异，对于区域邮轮母港的竞争，将更趋白热化。中国、泰国、马来西亚、新加坡和菲律宾等国在争夺邮轮母港上，竞争可能会大于合作。
　　三、开发泛北部湾邮轮旅游的举措与构想
　　（一）泛北部湾邮轮旅游发展对策
　　1.形成有效的合作机制，设置专门组织机构
　　政府间的合作在国际性跨区域旅游合作中发挥着至关重要的作用。目前泛北部湾国家间跨国旅游多属自发的市场行为，亟待突破机制瓶颈，建立起具有制度性的区域旅游合作机制。要实现泛北部湾旅游合作的目标，使区域旅游合作取得共赢的效果，必须建立一套有效的区域旅游合作机制。制度性安排和组织机构设置是推进旅游合作的关键，类似"旅游部长级会议"、"旅游高官会议"、"旅游合作论坛"等行之有效的泛北部湾旅游合作机制有待建立。

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