摘 要 企业财务预算管理是企业预算管理的一个分支，也是预算管理的核心部分。企业预算是一个综合性的财务计划，包括经营预算、资本预算和财务预算。经营预算是对企业收入、费用和利润做出的预计；资本预算是对企业的资本性投资方案所进行的计划和评价；财务预算则是经营预算和资本预算的基础上所作出的现金流量的安排，以及一定时期内的损益表和一定时期末的资产负债表的预计。本文拟从预算管理理论及其发展入手，对预算管理在企业管理中的地位和作用进行初步的分析。 

　　关键词 财务预算 财务管理 管理特征 主要作用 完善途径 

　　一、企业全面预算管理的特征介绍 

　　（一）与企业战略目标的高度一致性 

　　企业发展战略是一个企业在一定时期内的发展目标以及为实现这些目标的谋划，全面预算管理是在企业发展战略指导下，为实现企业发展目标而采取的基本的财务协调、控制手段：其构建必须以企业战略为导向；符合企业发展战略要求的全面预算管理能对企业战略发展起到全方位的支持作用，是企业战略目标的具体实施规划和有效的控制手段，具有与企业战略目标高度的一致性。 

　　（二）实施过程的系统性 

　　有效的全面预算管理，其实施伴随着企业生产经营活动的全过程。即横向到边，纵向到底。纵向系统性是指预算的编制、执行控制、考核和奖惩各环节共同构成一个完整体系，上下环节紧密相连，共同形成预算的刚性；横向系统性是指各个部门的工作内容都是相互联系的，都在预算管理范围之内，某部门的预算目标未完成，会影响其他部门的预算执行甚至影响总预算的控制指标，可谓“牵一发而动全身”，企业全面预算管理的实施，可随时发挥其协调、控制作用，及时给企业决策层提供各种财务信息，一旦个别部门或项目的预算指标不达标，决策层或主管部门就会及时按照规定的权限进行协调或批准变更预算。 

　　（三）融入企业所有运营活动的全面性 

　　全面预算管理不仅是财务部门的岗位职责，更重要的是需要企业各部门都自觉地执行全面预算，只有这样，才能真正发挥全面预算的管理职能。具体体现为全员性、全过程和全方位。全员性是指全面预算管理涉及企业各个部门，需要全员参与，共同完成，任何环节出现问题，都会影响整体效益；全过程是指预算管理活动从编制、执行控制、考核分析、绩效评价及奖惩均渗透到企业经营活动中的每个环节，表现为全过程的预算管理：全方位是指预算管理包括经营预算、资本预算、筹资预算和全面预算各个方面预算。 

　　二、财务预算在企业管理中的主要作用 

　　（一）实行财务预算管理是现代企业管理的迫切需要 

　　企业为了求得生存、盈利和发展，必须打破传统职能管理的界限，将企业视为一个整体，在战略目标及战略计划的指导下，注重企业内部综合协调管理，强化企业管理的计划、组织、控制和协调职能。只有这样，才能让所有职能部门和所属单位的子目标与企业整体目标趋同，从而使得投资者的战略决策与经营者的管理行为相一致。这种管理格局无疑需要企业管理有一条主线，将企业各职能部门的管理工作和所属单位的生产经营活动贯穿起来，从而提高企业整体的管理效率和经济效益。经验证明，这条主线就是预算管理。 

　　（二）财务预算管理是防范财务风险的重要手段 

　　财务预算是在财务预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所做的安排。财务预算是现代企业制度的一种管理制度，也是企业预算管理的关键。作为企业预算管理的一个重要组成部分，财务预算要考虑的不仅是利润，更重要的是现金流量的确定性与到期债务之间的关系。也就是说，企业在编制预算时要充分考虑到财务风险对企业的影响，帮助企业通过预算安排好资金的使用，从而规避企业的财务风险。 

　　（三）有利于加强企业内部控制 

　　企业一旦制定了预算，就进入了实施阶段，管理工作的重心就进入了控制过程，即设法使经济活动按计划进行，企业外部的环境在不断地改变，必然会出现执行情况与预算有偏差，此时将预算与执行情况进行对比和分析，为企业经营者提供了有效的监控手段。企业既然制定了预算，就要最大限度的去实现，而不能流于形式，国内许多企业对预算的态度非常随意，没有预算就改，最后预算表改得面目全非，预算没有发挥应有的作用，先前的预算的制定工作也就白干，浪费企业资源，且增加了企业对预算编制的随意性，而对一些内部控制好的企业，他们能严格按照预算指标进行企业的内控，即时出现执行情况与预算情况出现偏差时，也会事先设定一个上限，不能逾越。 

　　（四）是促进企业提高经济效益的有效途径 

　　财务预算管理是连接市场与企业的纽带和桥梁。通过预算管理，可以合理配置企业内部资源，以保证最大限度地满足市场需求，长期在市场上获得最大收益。财务预算管理实行程序化管理，通过自上而下、自下而上的“讨价还价”过程，将预算指标层层分解，落实到各责任单位，将经济效益目标落到实处，为提高企业经济效益提供了可靠的保证。企业财务预算管理预算管理的重心从经营结果（目标利润）延伸到经营过程（业务预算和资金预算），进而扩展到经营质量（资产负债预算和现金流量预算），为提高经济效益提供了广阔的空间和时间。 

　　三、加强企业财务预算管理的有效途径 

　　（一）建立科学的财务预算考评体系 

　　传统的考评体系过于简单，在指标上和方法上都不能正确反映相关人员的努力程度，容易打消相关人员的积极性，产生负面影响。这种设置过于狭隘，一方面，不能准确地评价企业的经营业绩，另一方面也容易迫使执行人行为短期化，影响企业的长远发展。 

　　（二）编制科学的财务预算方案 

　　严格界定企业的基本支出与项目支出，合理调整基本支出定额核定方法，使预算资金的分配更加公正、公平、透明。在对项目支出进行适当分类、排序和严格审核的同时，切实增强项目预算编制的计划性和前瞻性，实现项目预算安排与部门事业发展规划的紧密结合。各业务归口管理部门应负责组织编制并执行本部门相关预算，在预算内业务事项发生时负责审批，对预算执行情况进行动态监控并及时反馈、评价；对业务预算的执行偏差进行分析，并以此为基础实施日常管理控制。 

　　（三）企业应建立科学的考评体系 

　　在财务预算期末，应对各部门预算执行情况进行考核。在确定考核奖惩时，为了避免编制先进预算的单位完不成预算受惩罚，编制保守预算单位完成预算受奖励的现象，可以在考虑实绩与预算的差异方向及大小的同时根据各部门预算的先进性决定奖励方案的系数。对于预算难度大的部门奖励系数大一些，对于预算难度小的部门奖励系数小一些。以此鼓励员工尽可能编制科学准确的预算方案。 

　　（四）把审计监督贯穿于预算的全过程 

　　根据财务预算管理的要求，把审计监督贯穿于预算的全过程。既要抓好预算编制审计，又要抓好预算执行审计；从预算收入入手，着力于预算支出审计；从预算执行结果出发，着力于预算执行全过程审计，逐步健全和完善财务预算管理，促进财务管理的法制化和规范化。其次，要有明确的目标，促进财务预算的合理、准确，规范和有效，促进财务预算的执行和经营目标的实现。特别是加大支出结构调整的审计，增强预算的透明度和约束力；通过对材料采购过程的审计，有效抑制财务资金使用中的不合理现象。 

　　参考文献 

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　　[2] 赵伟.金融危机中我国制造业的理财之道[J].管理观察，2008（10）. 

　　[3] 苗生珍.对基于平衡计分卡的企业全面预算管理的设计和探讨[J].财会研究，2010（9）.